ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 мая 2023 г. в„– 795

О ВНЕСЕНИИ В ГОСУДАРСТВЕННУЮ ДУМУ ФЕДЕРАЛЬНОГО СОБРАНИЯ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В ПОРЯДКЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЙ ИНИЦИАТИВЫ
ПРОЕКТА ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ
15.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА "О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ
ГРАЖДАН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Законодательное Собрание Калужской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Государственная Дума) в порядке законодательной инициативы прилагаемый проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - законопроект).
2. Назначить депутата Законодательного Собрания Калужской области Слабова Алексея Геннадиевича представителем Законодательного Собрания Калужской области при рассмотрении законопроекта в Государственной Думе.
3. Направить настоящее Постановление в Государственную Думу и Губернатору Калужской области.
4. Обратиться к сенаторам Российской Федерации А.Д.Артамонову и А.А.Савину, депутатам Государственной Думы О.В.Коробовой и Г.И.Скляру с просьбой поддержать законопроект.
5. Контроль за выполнением настоящего Постановления возложить на комитет по законодательству Законодательного Собрания Калужской области.
6. Настоящее Постановление вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Законодательного Собрания
Г.С.Новосельцев





Приложение
к Постановлению
Законодательного Собрания Калужской области
от 25 мая 2023 г. в„– 795

Проект в„– _________________

Вносится
Законодательным Собранием Калужской области

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В СТАТЬЮ 15.1 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА
"О ПРАВОВОМ ПОЛОЖЕНИИ ИНОСТРАННЫХ ГРАЖДАН
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

Статья 1

Внести в статью 15.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года в„– 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, в„– 30, ст. 3032; 2003, в„– 27, ст. 2700; в„– 46, ст. 4437; 2004, в„– 35, ст. 3607; 2006, в„– 30, ст. 3286; 2007, в„– 49, ст. 6071; 2008, в„– 19, ст. 2094; в„– 30, ст. 3616; 2009, в„– 19, ст. 2283; в„– 23, ст. 2760; в„– 26, ст. 3125; в„– 52, ст. 6450; 2010, в„– 21, ст. 2524; в„– 30, ст. 4011; в„– 31, ст. 4196; в„– 40, ст. 4969; в„– 52, ст. 7000; 2011, в„– 1, ст. 29; в„– 13, ст. 1689; в„– 17, ст. 2318, 2321; в„– 27, ст. 3880; в„– 47, ст. 6608; в„– 49, ст. 7061; в„– 50, ст. 7342, 7352; 2012, в„– 50, ст. 6967; в„– 53, ст. 7640, 7645; 2013, в„– 23, ст. 2866; в„– 27, ст. 3461, 3477; в„– 30, ст. 4036, 4037, 4057, 4081; в„– 52, ст. 6949, 6951, 6954, 6955; 2014, в„– 16, ст. 1828, 1831; в„– 19, ст. 2311, 2332; в„– 30, ст. 4233; в„– 48, ст. 6638; в„– 49, ст. 6918; в„– 52, ст. 7557; 2015, в„– 1, ст. 72; в„– 21, ст. 2984; в„– 27, ст. 3951, 3990; в„– 29, ст. 4339, 4356; в„– 48, ст. 6709; 2016, в„– 1, ст. 58, 85, 86; 2017, в„– 17, ст. 2459; в„– 24, ст. 3480; в„– 31, ст. 4765; 2018, в„– 1, ст. 77, 82; в„– 27, ст. 3951; в„– 53, ст. 8433, 8454; 2019, в„– 18, ст. 2224; в„– 23, ст. 2904; в„– 25, ст. 3164, 3165; в„– 30, ст. 4134; в„– 31, ст. 4416; 2020, в„– 6, ст. 595; в„– 15, ст. 2242; в„– 17, ст. 2713; в„– 31, ст. 5027; в„– 42, ст. 6516; в„– 50, ст. 8057; 2021, в„– 1, ст. 56; в„– 9, ст. 1469; в„– 27, ст. 5098, 5102, 5171, 5185; 2022, в„– 14, ст. 2200; в„– 27 ст. 4608, в„– 29 (часть I), ст. 5204; в„– 29 (часть III), ст. 5238; в„– 29 (часть III), ст. 5324, в„– 1 (часть I), ст. 49) следующие изменения:
1) абзац первый пункта 2 статьи 15.1 изложить в следующей редакции:
"2. Сертификат, указанный в подпункте 1 пункта 1 настоящей статьи, выдается на территории Российской Федерации организациями, осуществляющими образовательную деятельность, включенными в утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации (далее - перечень организаций), иностранным гражданам, сдавшим указанный экзамен, и действует в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого организацией, включенной в перечень организаций, выдан сертификат.";
2) в абзаце втором слова "уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти" заменить словами "высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации";
3) в абзаце третьем пункта 2 слова "Правительством Российской Федерации" заменить словами "высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент
Российской Федерации
В.В.Путин

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью
15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) разработан в целях повышения качества владения русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства (далее - иностранные граждане), прибывающими на территорию Российской Федерации в целью трудоустройства, претендующими на получение разрешения на временное проживание в Российской Федерации, вида на жительство в Российской Федерации и гражданства Российской Федерации.
В настоящее время на территории Калужской области участились случаи предоставления сертификатов о владении русским языком, знании истории России и основ законодательства Российской Федерации (далее - сертификат) при подаче документов в целях оформления (переоформления) патента на осуществление трудовой деятельности в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел иностранными гражданами, не владеющими русским языком.
В 2022 году государственным бюджетным учреждением Калужской области "Многофункциональный миграционный центр", осуществляющим аудио- и видеозапись процедуры приема документов, представляемых иностранными гражданами для оформления (переоформления) патента на осуществление трудовой деятельности, по факту представления сертификатов иностранными гражданами, не владеющими русским языком, в правоохранительные органы направлена информация о 501 случае. В 2023 году данная негативная тенденция сохраняется.
Таким образом, действующая система выдачи сертификатов не позволяет обеспечить надлежащий уровень владения иностранными гражданами русским языком, знания истории России и основ законодательства Российской Федерации, что затрудняет их интеграцию в российское общество и может повлечь сложности в национальной идентификации населения Калужской области, обострение межнациональных конфликтов, распространение националистической идеологии и ухудшение отношений между представителями различных национальностей.
В этой связи проектом федерального закона предлагается осуществлять выдачу сертификатов на территории Российской Федерации, исключив возможность их выдачи за пределами Российской Федерации, наделить субъекты Российской Федерации полномочиями на утверждение перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, а также на утверждение порядка и критериев включения организаций в данный перечень, ограничить действие сертификата границами субъекта Российской Федерации, на территории которого он был выдан.
Принятие проекта федерального закона позволит субъектам Российской Федерации самостоятельно осуществлять отбор образовательных организаций для включения в указанный перечень, что в конечном итоге повысит качество проведения экзамена и уровень владения иностранными гражданами русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью
15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных
граждан в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов за счет средств федерального бюджета.

ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства, подлежащих признанию
утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению
или принятию в связи с принятием федерального закона "О
внесении
изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом
положении иностранных граждан в Российской Федерации"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 15.1 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" потребует признания утратившими силу:
- постановление Правительства Российской Федерации от 03.09.2021 в„– 1482 "Об утверждении Положения о включении организаций, осуществляющих образовательную деятельность, в перечень организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации, ведении указанного перечня и об основаниях исключения из него организаций, осуществляющих образовательную деятельность";
- приказ Министерства науки и высшего образования в Российской Федерации от 11.06.2021 в„– 481 "Об утверждении перечня организаций, осуществляющих образовательную деятельность, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации".


------------------------------------------------------------------