КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"МОСАЛЬСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 декабря 2023 г. в„– 594

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ
ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ МР "МОСАЛЬСКИЙ РАЙОН"
НА 2024 ГОД

На основании Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановления Правительства РФ от 25 июня 2021 года в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", руководствуясь Уставом муниципального района "Мосальский район" администрация МР "Мосальский район"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить "Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельских поселений МР "Мосальский район" на 2024 год" (далее - Программа), согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя главы администрации МР "Мосальский район" по муниципальному и сельскому хозяйствам.
3. Настоящее Постановление вступает в силу с момента принятия, но не ранее 1 января 2024 года.

Глава администрации
муниципального района
"Мосальский район"
А.В.Кошелев





Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального района
"Мосальский район"
от 18 декабря 2023 г. в„– 594

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
МР "МОСАЛЬСКИЙ РАЙОН" НА 2024 ГОД

Настоящая Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на территории сельских поселений МР "Мосальский район" на 2024 год" (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального земельного контроля (далее - муниципальный контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального
контроля, описание текущего развития профилактической
деятельности администрации МР "Мосальский район",
характеристика проблем, на решение которых направлена
Программа

Объектами при осуществлении вида муниципального контроля являются: все земли, находящиеся в границах сельских поселений, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законодательством.
Контролируемыми лицами при осуществлении муниципального контроля являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, связанные с объектами недвижимости, по которым возникают земельные правоотношения.
Главной задачей администрации МР "Мосальский район" при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией МР "Мосальский район" осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой по профилактике нарушений в 2023 году.
В частности, в 2023 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, обобщение практики, разъяснения, полезная информация.
Информирование юридических лиц, индивидуальных предпринимателей по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования руководства по соблюдению требований, памяток на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
В 2023 году в связи с особенностями организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утв. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 в„– 336 (ред. от 10.11.2022) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" не проводились плановые контрольные (надзорные) мероприятия. Вместе с тем допускалось проведение контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом - выездных обследований.
За 2023 год проведено 14 профилактических мероприятий: из них 7 - информирование (официальный сайт администрации МР "Мосальский район"); 7 - консультирование (из них на личном приеме - 4, по телефону - 3).
В текущем году на основании заявлений, поступивших от глав администраций муниципальных образований сельский поселений района проведено контрольно-надзорных мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами - 59 выездных обследований на общей площади 1908,0830 га, и них на основании заявлений о пале травы на землях сельскохозяйственного назначения - 13 выездных обследований на общей площади 982,5187 га; на основании заявлений о неиспользовании земель сельскохозяйственного назначения - 46 выездных обследований на общей площади 925,5651 га.
Таким образом, в рамках осуществления муниципального земельного контроля проведены визуальные осмотры 164 земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.
В результате проведенных мероприятий собственникам земельных участков выданы предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований земельного законодательства. Сведения внесены в ФГИС "Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий".
Для устранения нарушений деятельность администрации МР "Мосальский район" в 2024 году будет сосредоточена на следующих направлениях:
а) профилактические мероприятия;
б) мероприятия по контролю без взаимодействия с контролируемыми лицами (информирование, объявление предостережения, профилактический визит, консультирование).

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:
- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере земельного контроля;
- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вреда вследствие нарушений обязательных требований;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
2. Задачами реализации Программы являются:
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба) в сфере земельных отношений, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением "О муниципальном земельном контроле на территории муниципального района "Мосальский район", утвержденным Решением Районного Собрания от 18.07.2023 в„– 158, проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) объявление предостережения;
в) консультирование;
г) профилактический визит.
2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:
а) доля нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных (надзорных) мероприятий, от общего числа контрольных (надзорных) мероприятий, осуществленных в отношении контролируемых лиц - 30%.
Показатель рассчитывается как процентное соотношение количества нарушений, выявленных в ходе проведения контрольных мероприятий, к общему количеству проведенных контрольных мероприятий;
б) доля профилактических мероприятий в объеме контрольных мероприятий - 40%.
Показатель рассчитывается как отношение количества проведенных профилактических мероприятий к количеству проведенных контрольных мероприятий. Ожидается ежегодный рост указанного показателя.
2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются местной администрацией в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".





Приложение
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ (ПЕРИОДИЧНОСТЬ)
ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

N
Вид мероприятия
Форма мероприятия
Подразделение и (или) должностные лица, ответственные за реализацию мероприятия
Сроки (периодичность) их проведения
1
Информирование
Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования
Отдел сельского хозяйства, социального развития и благоустройства села администрации МР "Мосальский район"
По мере необходимости в течение года
Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля при направлении их в адрес местной администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
Отдел сельского хозяйства, социального развития и благоустройства села администрации МР "Мосальский район"
По мере поступления
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети Интернет информации, перечень которой предусмотрен Положением о виде контроля
Отдел сельского хозяйства, социального развития и благоустройства села администрации МР "Мосальский район"
По мере обновления
2
Обобщение правоприменительной практики
Обобщение и анализ правоприменительной практики контрольно-надзорной деятельности в сфере земельного контроля с классификацией причин возникновения типовых нарушений обязательных требований и размещение утвержденного доклада о правоприменительной практике на официальном сайте администрации МР "Мосальский район" в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня утверждения доклада
Отдел сельского хозяйства, социального развития и благоустройства села администрации МР "Мосальский район"
Ежегодно (не позднее 25 февраля года, следующего за годом обобщения правоприменительной практики)
3
Объявление предостережения
Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований
Отдел сельского хозяйства, социального развития и благоустройства села администрации МР "Мосальский район"
В течение года (при наличии оснований)
4
Консультирование
Проведение должностными лицами консультаций по вопросам осуществления земельного контроля.
Консультирование осуществляется посредством личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия
Отдел сельского хозяйства, социального развития и благоустройства села администрации МР "Мосальский район"
В течение года (при наличии оснований) и в соответствии с Постановлением администрации МР "Мосальский район" от 03.08.2023 в„– 285
5
Профилактический визит
Проведение должностными лицами органа муниципального земельного контроля информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам муниципального контроля
Отдел сельского хозяйства, социального развития и благоустройства села администрации МР "Мосальский район"
Профилактические визиты подлежат проведению в течение года (при наличии оснований)


------------------------------------------------------------------