КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"Г. ЛЮДИНОВО И ЛЮДИНОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14 декабря 2023 г. в„– 1536

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ
ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ В СФЕРЕ
БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИЙ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД ЛЮДИНОВО" НА 2024 ГОД

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Федеральным законом от 26.12.2008 в„– 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), Уставом муниципального района "Город Людиново и Людиновский район", администрация муниципального района "Город Людиново и Людиновский район"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отменить постановление администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" от 15.10.2023 в„– 1401 об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территорий муниципального образования городское поселение "Город Людиново" на 2024 год.
2. Утвердить Программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территорий муниципального образования городское поселение "Город Людиново" на 2024 год (далее - Программа) (приложение).
3. Отделу благоустройства администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" обеспечить выполнение Программы в 2024 году.
4. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
5. Настоящее Постановление вступает в силу с 01.01.2024 и подлежит официальному опубликованию.

Глава администрации
муниципального района
С.В.Перевалов





Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального района
от 14 января 2023 г. в„– 1536

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ
В СФЕРЕ БЛАГОУСТРОЙСТВА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД ЛЮДИНОВО" НА 2024 ГОД

I. Общие положения

1. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля в сфере благоустройства территорий муниципального образования городское поселение "Город Людиново" (далее - Программа) разработана в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территорий муниципального образования городское поселение "Город Людиново", Федеральным законом от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям", Положением о муниципальном контроле сфере благоустройства городского поселения "Город Людиново", утвержденным решением Городской Думы городского поселения "Город Людиново" от 15.09.2021 в„– 56-р.
2. Реализация профилактических мероприятий осуществляется администрацией муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" (далее - контрольный орган) на территории городского поселения "Город Людиново" в рамках осуществления муниципального контроля.
От имени контрольного органа профилактические мероприятия осуществляют уполномоченные должностные лица администрации.
3. Профилактические мероприятия проводятся с учетом индикативных показателей, установленных Положением о муниципальном контроле сфере благоустройства городского поселения "Город Людиново".
4. Контрольный орган может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные настоящей Программой.
5. Программа профилактики действует в течение одного календарного года.

II. Анализ текущего состояния осуществления муниципального
контроля, описание текущего развития профилактической
деятельности контрольного органа, характеристика проблем,
на решение которых направлена программа профилактики

1. Предметом муниципального контроля в сфере благоустройства на территории городского поселения "Город Людиново" являются: соблюдение требований Правил благоустройства и содержания территорий муниципального образования городское поселение "Город Людиново", соблюдение требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктуры и предоставляемых услуг, исполнение решений, принимаемых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий в отношении граждан, в том числе осуществляющих деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей, организаций, в том числе коммерческих и некоммерческих организаций любых форм собственности и организационно-правовых форм (далее контролируемые лица), обязательных требований, выявления их нарушений, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению выявленных нарушений обязательных требований, устранению их последствий и (или) восстановлению правового положения, существовавшего до возникновения таких нарушений.
Объектами муниципального контроля являются объекты в соответствии с Правилами благоустройства и содержания территорий муниципального образования городское поселение "Город Людиново", к которым предъявляются обязательные требования.
2. Описание текущего развития профилактической деятельности контрольного органа:
1) на официальном сайте муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" в информационной телекоммуникационной сети Интернет (далее - сайт) в разделе "Контрольно-надзорная деятельность" размещен актуальный перечень нормативных правовых актов, требования которых обязательны к исполнению;
2) в ходе рассмотрения обращений по вопросам, связанным с контролем по соблюдению Правил благоустройства и содержания территорий муниципального образования городское поселение "Город Людиново", разъясняются обязательные требования законодательства, а также права и обязанности субъектов контроля и должностных лиц при проведении проверок;
3) при наличии у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, полученных в ходе реализации мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с контролируемыми лицами, либо содержащихся в поступивших обращениях и заявлениях, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации в случаях, если отсутствуют подтвержденные данные о том, что нарушение обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, причинило вред охраняемым законом ценностям либо создало угрозу указанных последствий, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, и уведомить контрольный орган об этом в установленный в таком предостережении срок.
3. Программа направлена на предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований в сфере благоустройства, находящихся на территории городского поселения "Город Людиново".

III. Цели и задачи реализации программы профилактики

1. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям направлена на достижение следующих основных целей:
1) стимулирование добросовестного соблюдения обязательных требований всеми контролируемыми лицами;
2) устранение условий, причин и факторов, способных привести к нарушениям обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
3) создание условий для доведения обязательных требований до контролируемых лиц, повышение информированности о способах их соблюдения.
2. Для достижения указанных целей необходимо выполнение следующих задач:
1) выявление и оценка объектов контроля, наиболее подверженных риску нарушения обязательных требований и (или) причинению вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям;
2) выявление причин, порождающих нарушения, и условий, способствующих их совершению или облегчающих их совершение;
3) повышение уровня правовой грамотности и развитие правосознания контролируемых лиц;
4) совершенствование механизмов эффективного взаимодействия контрольного органа с контролируемыми лицами по вопросам профилактики нарушений.

IV. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения

1. Контрольный орган проводит следующие профилактические мероприятия:
1) информирование;
2) объявление предостережения;
3) консультирование;
4) профилактический визит.

Наименование мероприятия по профилактике нарушений обязательных требований
Сроки (периодичность) их проведения
Ответственный исполнитель
Информирование


Посредством размещения на сайте текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального лесного контроля
По мере обновления
Заведующий отделом благоустройства;
главный специалист отдела;
ведущий эксперт отдела
Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований


Объявление предостережений контролируемым лицам для принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований
В течение года (при наличии оснований)
Заведующий отделом благоустройства;
главный специалист отдела;
ведущий эксперт отдела
Консультирование


Консультирование может осуществляться уполномоченным лицом по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактических мероприятий, контрольных (надзорных) мероприятий.
Консультирование осуществляется по следующим вопросам:
1) порядок осуществления муниципального контроля;
2) индикаторы риска при осуществлении муниципального контроля;
3) порядок проведения контрольных мероприятий;
4) порядок проведения профилактических мероприятий;
5) порядок обжалования действий (бездействия) должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль.
Консультирование в письменной форме осуществляется контрольным органом в следующих случаях:
1) контролируемым лицом представлен письменный запрос о предоставлении письменного ответа.
2) ответ на поставленные вопросы требует дополнительного запроса сведений от иных органов власти или лиц
В течение года;
По мере обращения контролируемых лиц и их представителей
Заведующий отделом благоустройства;
главный специалист отдела;
ведущий эксперт отдела
Профилактический визит


Проведение должностными лицами органа муниципального контроля информирования контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам муниципального контроля
Профилактические визиты подлежат проведению в течение года (при наличии оснований)
Заведующий отделом благоустройства;
главный специалист отдела;
ведущий эксперт отдела

2. Ответственным за реализацию информирования по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством размещения на сайте текстов нормативных правовых актов, регулирующих осуществление муниципального контроля с сфере благоустройства, сведений об изменениях, внесенных в нормативные правовые акты, регулирующие осуществление муниципального контроля, о сроках и порядке их вступления в силу, перечня нормативных правовых актов с указанием структурных единиц этих актов, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также информации о мерах ответственности, применяемых при нарушении обязательных требований, с текстами в действующей редакции, утвержденных проверочных листах, перечня индикаторов риска нарушения обязательных требований, исчерпывающего перечня сведений, которые могут запрашиваться контрольным органом у контролируемого лица, сведений о способах получения консультаций по вопросам соблюдения обязательных требований, сведений о порядке обжалования решений контрольного органа, действий (бездействия) его должностных лиц, докладов о муниципальном контроле, является отдел капитального строительства и благоустройства администрации муниципального района "Город Людиново и Людиновский район".
3. В случае наличия у контрольного органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Предостережение объявляется руководителем контрольного органа по типовой форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, на основании мотивированного представления должностного лица контрольного органа, инспектора по результатам наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездных обследований, рассмотрения обращений (заявлений) граждан и организаций, содержащих сведения о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, при отсутствии подтверждения достоверности сведений о причинении вреда (ущерба) или об угрозе причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также при невозможности определения параметров деятельности контролируемого лица, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения контрольного мероприятия.
4. Консультирование осуществляется должностным лицом контрольного органа, инспектором в порядке, установленном Федеральным законом от 31 июля 2020 года в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Правилами благоустройства и содержания территорий муниципального образования городское поселение "Город Людиново", Положением о муниципальном контроле сфере благоустройства городского поселения "Город Людиново", утвержденным решением Городской Думы городского поселения "Город Людиново" от 15.09.2021 в„– 56-р, по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме, в ходе проведения профилактического или контрольного мероприятия в виде разъяснений по вопросам:
1) порядок осуществления муниципального контроля;
2) индикаторы риска при осуществлении муниципального контроля;
3) порядок проведения контрольных мероприятий;
4) порядок проведения профилактических мероприятий;
5) порядок обжалования решений контрольного органа.

V. Показатели результативности и эффективности программы
профилактики

1. Показателями результативности и эффективности программы профилактики является:
1) информированность контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований;
2) понятность и доступность обязательных требований;
3) информированность контролируемых лиц о порядке осуществления муниципального контроля, об индикаторах риска при осуществлении муниципального контроля, о порядке проведения контрольных и профилактических мероприятий, о порядке обжалования решений контрольного органа.

VI. Обобщение правоприменительной практики

1. В целях организации обобщения правоприменительной практики на официальном сайте муниципального района "Город Людиново и Людиновский район" в разделе "Контрольная и надзорная деятельность" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, контрольный орган размещает до марта месяца года следующего за отчетным доклад о правоприменительной практике.

VII. Организация профилактических визитов

1. Профилактические визиты подлежат проведению не реже чем один раз в полугодие. В случае необходимости, периоды могут быть изменены без проведения публичного обсуждения.

VIII. Организация самообследования

1. Самообследование, проводится заинтересованными лицами в соответствии с утвержденными Методическими рекомендациями по проведению самообследования и подготовки декларации по соблюдению обязательных требований. Самообследование осуществляется в автоматическом режиме с использованием одного из способов, указанных на официальном сайте контрольного органа в сети Интернет, и может касаться как контролируемого лица в целом, так и его обособленных подразделений, иных объектов.


------------------------------------------------------------------