КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ПЕРЕМЫШЛЬСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 декабря 2023 г. в„– 1165

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ
ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ
ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

В соответствии с частью 4 статьи 44 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", Постановлением Правительства РФ от 25 июня 2021 г. в„– 990 "Об утверждении Правил разработки и утверждения контрольными (надзорными) органами программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям" администрация муниципального района "Перемышльский район":
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля на 2024 год (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
2.1. Постановление администрации МР "Перемышльский район" от 17 апреля 2023 года в„– 2023 "О внесении изменений в программу профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля, утвержденную Постановлением администрации МР "Перемышльский район" 13 декабря 2022 года в„– 1068 с 31 декабря 2023 года.
2.2. Постановление администрации МР "Перемышльский район" от 13 декабря 2022 года в„– 1068 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля" с 31 декабря 2023 года.
2.3. Постановление администрации МР "Перемышльский район" от 10 декабря 2021 года в„– 1122 "Об утверждении программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля" с 31 декабря 2022 года.
3. Разместить настоящее постановление на официальном сайте администрации муниципального района "Перемышльский район" (https://peremyshl-r40.gosweb.gosuslugi.ru/deyatelnost/napravleniya-deyatelnosti/kontrolnaya-deyatelnost-i-profilakticheskaya-rabota/).
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы администрации муниципальный район "Перемышльский район" Алхимова А.В.

Глава администрации
муниципального района
Н.В.Бадеева





Приложение
к Постановлению
администрации
МР "Перемышльский район"
от 11 декабря 2023 г. в„– 1165

ПРОГРАММА
ПРОФИЛАКТИКИ РИСКОВ ПРИЧИНЕНИЯ ВРЕДА (УЩЕРБА) ОХРАНЯЕМЫМ
ЗАКОНОМ ЦЕННОСТЯМ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО
ЗЕМЕЛЬНОГО КОНТРОЛЯ

Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального земельного контроля (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального земельного контроля (далее - муниципальный контроль).

I. Анализ текущего состояния осуществления муниципального
контроля, описание текущего развития профилактической
деятельности администрации муниципального района
"Перемышльский район", характеристика проблем, на решение
которых направлена Программа

Объектами при осуществлении муниципального земельного контроля являются: земельные участки, части земельных участков, находящиеся в границах МР "Перемышльский район".
Контролирующими лицами при осуществлении муниципального контроля являются специалисты отдела аграрной политики, социального обустройства села администрации МР "Перемышльский район".
Главной задачей при осуществлении муниципального контроля является переориентация контрольной деятельности на объекты повышенного риска и усиление профилактической работы в отношении всех объектов контроля, обеспечивая приоритет проведения профилактики.
В 20223 году в рамках муниципального контроля по результатам контрольных мероприятий выявлены нарушения обязательных требований, в числе которых:
- неиспользование земельного участка по целевому назначению.
В целях предупреждения нарушений контролируемыми лицами обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами в сфере муниципального контроля, устранения причин, факторов и условий, способствующих указанным нарушениям, администрацией осуществлялись мероприятия по профилактике таких нарушений в соответствии с программой по профилактике нарушений в 2022 году. В соответствии с пунктом 7 статьи 52 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" проведен один обязательный профилактических визита.
В частности, в 2023 году в целях профилактики нарушений обязательных требований на официальном сайте муниципального образования в информационно-телекоммуникационной сети Интернет обеспечено размещение информации в отношении проведения муниципального контроля, в том числе перечень обязательных требований, разъяснения, полезная информация.
Информирование контролируемых лиц по вопросам соблюдения обязательных требований обеспечено посредством опубликования нормативно-правовых актов в области земельного законодательства на официальном сайте муниципального района "Перемышльский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
На регулярной основе давались консультации в ходе личных приемов, а также посредством телефонной связи и письменных ответов на обращения.
При организации и осуществлении муниципального земельного контроля система оценки и управления рисками не применяется.
В соответствии со статьей 61 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" плановые (контрольные) мероприятия не проводятся.
В 2023 году муниципальный земельный контроль на территории МР "Перемышльский район" осуществлялся с учетом ограничений, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 в„– 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля".
Проведенная администрацией МР "Перемышльский район" в 2023 году работа способствовала снижению общественно опасных последствий, возникающих в результате несоблюдения контролируемыми лицами обязательных требований.
Так, в 2023 году было выявлено 14 нарушений, в 2022 - 22 нарушений.
Для устранения указанных рисков деятельность муниципального земельного контроля в 2024 году будет сосредоточена на следующих направлениях:
а) Снижение количества нарушений обязательных требований контролируемыми лицами;
б) Создание мотивации добросовестного поведения контролируемых лиц по соблюдению обязательных требований.

II. Цели и задачи реализации Программы

1. Целями реализации Программы являются:
- предупреждение нарушений обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля;
- предотвращение угрозы причинения, либо причинения вред вследствие нарушений обязательных требований;
- устранение существующих и потенциальных условий, причин и факторов, способных привести к нарушению обязательных требований и угрозе причинения, либо причинения вреда;
- формирование моделей социально ответственного, добросовестного, правового поведения контролируемых лиц;
- повышение прозрачности системы контрольно-надзорной деятельности.
2. Задачами реализации Программы являются:
- оценка возможной угрозы причинения, либо причинения вреда, выработка и реализация профилактических мер, способствующих ее снижению;
- выявление факторов угрозы причинения, либо причинения вреда (ущерба), причин и условий, способствующих нарушению обязательных требований, определение способов устранения или снижения угрозы;
- создание условий для изменения ценностного отношения контролируемых лиц к рисковому поведению, формирования позитивной ответственности за свое поведение, поддержания мотивации к добросовестному поведению;
- регулярная ревизия обязательных требований и принятие мер к обеспечению реального влияния на подконтрольную сферу комплекса обязательных требований, соблюдение которых составляет предмет муниципального контроля;
- формирование единого понимания обязательных требований у всех участников контрольно-надзорной деятельности;
- создание и внедрение мер системы позитивной профилактики; повышение уровня правовой грамотности контролируемых лиц, в том числе путем обеспечения доступности информации об обязательных требованиях и необходимых мерах по их исполнению;
- снижение издержек контрольно-надзорной деятельности и административной нагрузки на контролируемых лиц.

III. Перечень профилактических мероприятий, сроки
(периодичность) их проведения

1. В соответствии с Положением "О муниципальном земельном контроле на территории муниципального района "Перемышльский район", утвержденное Решением Районного собрания 05 октября 2023 года в„– 211, проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
в) объявление предостережения;
г) консультирование;
д) профилактический визит.

2. Перечень профилактических мероприятий с указанием сроков (периодичности) их проведения, ответственных за их осуществление указаны в приложении к Программе.

IV. Показатели результативности и эффективности Программы

1. Для оценки результативности и эффективности Программы устанавливаются следующие показатели результативности и эффективности:

в„– п/п
Наименование показателя
Значение показателя
1
Полнота информации, размещенной на официальном сайте администрации МР "Перемышльский район" в сети Интернет в соответствии с частью 3 статьи 46 Федерального закона от 31 июля 2021 г. в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (%)
100%
2
Доля лиц, удовлетворенных консультированием, в общем количестве лиц, обратившихся за консультированием (%)
100%

2. Сведения о достижении показателей результативности и эффективности Программы включаются администрацией МР "Перемышльский район" в состав доклада о виде муниципального контроля в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 31.07.2020 в„– 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".





Приложение
к Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОФИЛАКТИЧЕСКИХ МЕРОПРИЯТИЙ, СРОКИ (ПЕРИОДИЧНОСТЬ)
ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

N
Вид мероприятия
Форма мероприятия
Подразделение и (или) должностные лица администрации МР "Перемышльский район", ответственные за реализацию мероприятия
Сроки (периодичность) их проведения
1
Информирование
Проведение публичных мероприятий (собраний, совещаний, семинаров) с контролируемыми лицами в целях их информирования
Отдел аграрной политики, социального обустройства села
По мере необходимости в течение года
Публикация на сайте руководств по соблюдению обязательных требований в сфере муниципального земельного контроля при направлении их в адрес администрации уполномоченным федеральным органом исполнительной власти
Отдел аграрной политики, социального обустройства села
По мере обновления
Размещение и поддержание в актуальном состоянии на официальном сайте в сети Интернет информации по вопросам соблюдения земельного законодательства
Отдел аграрной политики, социального обустройства села
По мере обновления
2
Объявление предостережения
Объявление предостережений контролируемым лицам для целей принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований
Отдел аграрной политики, социального обустройства села
По мере необходимости в течение года
3
Консультирование
Проведение должностными лицами администрации консультаций по вопросам муниципального земельного контроля. Консультирование осуществляется посредством личного обращения, телефонной связи, электронной почты, видео-конференц-связи, при получении письменного запроса - в письменной форме в порядке, установленном Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации", а также в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия
Отдел аграрной политики, социального обустройства села
В течение года
4
Профилактический визит
Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
В ходе профилактического визита инспектором осуществляются консультирование, информирование контролируемых лиц об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам муниципального контроля
Отдел аграрной политики, социального обустройства села
Профилактические визиты подлежат проведению в течение года (2 квартал, июнь, 3 квартал сентябрь)


------------------------------------------------------------------