КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД СОСЕНСКИЙ"
ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ
от 2 ноября 2023 г. в„– 18

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД
СОСЕНСКИЙ" НА 2024 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025
И 2026 ГОДОВ

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пунктом 5 решения Городской Думы городского поселения "Город Сосенский" от 23.12.2021 в„– 32 "Об утверждении Положения "О бюджетном процессе в муниципальном образовании городское поселение "Город Сосенский", постановлением администрации городского поселения "Город Сосенский" от 26.09.2014 в„– 200 "Об утверждении Положения о порядке и сроках составления проекта бюджета МО городское поселение "Город Сосенский" на очередной год и плановый период", руководствуясь Уставом муниципального образования городское поселение "Город Сосенский", Городская Дума городского поселения "Город Сосенский"
РЕШИЛА:

Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городское поселение "Город Сосенский" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годы согласно приложению к настоящему Решению.

Глава муниципального образования
городского поселения
"Город Сосенский"
Н.Н.Шайхулина





Приложение
к Решению
Городской Думы
городского поселения
"Город Сосенский"
от __________ в„– ___

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОЕ ПОСЕЛЕНИЕ "ГОРОД СОСЕНСКИЙ" НА 2024 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования городское поселение "Город Сосенский" определяет основные задачи, учитываемые при составлении проекта местного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, и направлена на достижение национальных целей развития, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 в„– 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 в„– 444, от 21.07.2020 в„– 474) и от 21.07.2020 в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее Указ в„– 204 и в„– 474), Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21 февраля 2023 года.
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городское поселение "Город Сосенский" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Основные направления) являются базой для формирования местного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов и определяют стратегию действий муниципального образования городское поселение "Город Сосенский" в части доходов и расходов.
Целью Основных направлений является определение условий, используемых при составлении проекта местного бюджета на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, подходов к формированию его характеристик и прогнозируемых параметров и дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств.

I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики городского
поселения "Город Сосенский" на 2023 год и на плановый период
2024 и 2025 годов

- сохранение устойчивости бюджетной системы городского поселения "Город Сосенский" и обеспечение долгосрочной сбалансированности местного бюджета;
- укрепление доходной базы бюджета городского поселения "Город Сосенский" за счет наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов;
- безусловное исполнение всех социально значимых обязательств государства и стратегическая приоритизация расходов бюджета, направленных на достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами в„– 204 и в„– 474;
- обеспечение прозрачного механизма оценки эффективности предоставленных налоговых льгот, установленных соответствующими законами Калужской области о налогах;
- поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории городского поселения "Город Сосенский", и обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности;
- реализация механизма инициативного бюджетирования в целях прямого вовлечения населения в решение приоритетных социальных проблем местного значения, принятие конкретных решений по расходованию средств на данные цели и осуществление общественного контроля за эффективностью и результативностью их использования;
- обеспечение высокого уровня открытости и прозрачности бюджетного процесса и высокого качества управления финансами городского поселения "Город Сосенский".

II. Основные направления бюджетной и налоговой политики
МО городское поселение "Город Сосенский" на 2024 год
и на плановый период 2025 и 2026 годов

- Формирование реалистичного прогноза поступления доходов с учетом влияния внешних санкционных ограничений на экономическую ситуацию как в городском поселении "Город Сосенский", так и Козельском районе и Калужской области в целом;
- улучшение администрирования доходов бюджетной системы с целью достижения объема налоговых поступлений в бюджет городского поселения "Город Сосенский", соответствующего уровню экономического развития городского поселения "Город Сосенский" и отраслей производства;
- повышение эффективности реализации мер, направленных на расширение налоговой базы по имущественным налогам путем выявления и включения в налогооблагаемую базу недвижимого имущества и земельных участков, которые до настоящего времени не зарегистрированы;
- поддержка инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности, стимулирование модернизации действующих предприятий, совершенствование бюджетного и налогового законодательства;
- финансовое обеспечение реализации приоритетных для городского поселения "Город Сосенский" задач, достижение показателей результативности, установленных национальными проектами, государственными программами Калужской области и входящими в их состав региональными проектами;
- достижение показателей результативности, установленных муниципальными программами городского поселения "Город Сосенский";
- концентрация расходов на первоочередных и приоритетных направлениях;
- обеспечение сохранения на достигнутом уровне целевых показателей, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 в„– 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы;
- повышение эффективности бюджетных расходов, формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;
- реализация мероприятий по формированию современной городской среды;
- поддержка инициативных проектов развития общественной инфраструктуры городского поселения "Город Сосенский";
- реализация мер по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств, сокращению муниципального долга;
- проведение долговой политики городского поселения "Город Сосенский" с учетом сохранения безопасного уровня долговой нагрузки на местный бюджет;
- совершенствование механизмов осуществления внутреннего муниципального финансового контроля;
- обеспечение прозрачности (открытости) и публичности процесса управления муниципальными финансами городского поселения "Город Сосенский", гарантирующих обществу право на доступ к открытым муниципальным данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации городского поселения "Город Сосенский".

III. Реализация основных направлений бюджетной и налоговой
политики городского поселения "Город Сосенский" на 2024 год
и на плановый период 2025 и 2026 годов при формировании
проекта бюджета городского поселения "Город Сосенский"
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

1. Формирование проекта бюджета МО городское поселение "Город Сосенский" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов осуществляется исходя из необходимости реализации основных задач - сохранения устойчивости и обеспечение сбалансированности бюджетной системы МО городское поселение "Город Сосенский", обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета городского поселения "Город Сосенский", с учетом ориентирования на достижение национальных целей развития, а также в условиях влияния внешних санкционных ограничений на экономическую ситуацию как в городском поселении "Город Сосенский", так и в Козельском районе и Калужской области в целом.
2. Долговая политика городского поселения "Город Сосенский" осуществляется с учетом сохранения безопасного уровня долговой нагрузки на местный бюджет, структуры муниципального долга и расходов на его обслуживание на оптимальном уровне.
3. Прогноз доходов и расходов бюджета МО городское поселение "Город Сосенский" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2065 годов формируется на основе показателей прогноза социально-экономического развития МО городское поселение "Город Сосенский" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, а также в соответствии с федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством и проектами федеральных и областных законов по внесению изменений в бюджетное и налоговое законодательство.
4. Формирование расходной части бюджета городского поселения "Город Сосенский" осуществляется исходя из необходимости решения задач, достижения целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами в„– 204 и в„– 474, а также результатов входящих в их состав региональных проектов.
Расходная часть бюджета МО городское поселение "Город Сосенский" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов формируется в рамках муниципальных программ городского поселения "Город Сосенский", перечень которых утвержден постановлением администрации городского поселения "Город Сосенский" от 09.10.2023 в„– 227 "Об утверждении перечня муниципальных программ городского поселения "Город Сосенский", и мероприятий, которые не вошли в муниципальные программы МО городское поселение "Город Сосенский".
При этом в основе формирования проекта бюджета городского поселения "Город Сосенский" должно быть распределение бюджетных ресурсов в прямой зависимости от достижения конкретных результатов, а также сопоставления целей и задач муниципальных проектов с показателями муниципальных программ городского поселения "Город Сосенский".
5. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета, прогнозируются в объемах, предусмотренных проектом областного закона "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
6. Расчет бюджетных ассигнований бюджета городского поселения "Город Сосенский" на софинансирование мероприятий, финансируемых из областного бюджета, осуществляется исходя из предельного уровня софинансирования расходного обязательства из областного бюджета.
7. Условно утверждаемые расходы планируются на 2025 и 2026 годы в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
8. Формирование расходов на оплату труда работников муниципальных учреждений городского поселения "Город Сосенский" осуществляются исходя из необходимости обеспечения сохранения на достигнутом уровне целевых показателей, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 в„– 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", в части повышения оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы ежегодно с 1 января 2024 - 2026 годов, а также с учетом положений Федерального закона "О минимальном размере оплаты труда".
При этом не менее 30 процентов расходов на реализацию данных мероприятий должно быть обеспечено за счет:
- внутренних ресурсов, полученных в результате оптимизации структуры и повышения эффективности бюджетных расходов по соответствующим органам местного самоуправления;
- средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений городского поселения "Город Сосенский", на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации, и на оплату труда муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности, а также работников, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих органа местного самоуправления муниципального образования городского поселения "Город Сосенский", рассчитываются с учетом ежегодной индексации с 1 января на прогнозируемый уровень инфляции, определенный на федеральном уровне на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
9. Субсидии муниципальным учреждениям на иные цели формируются в размере, необходимом для уплаты налогов и других обязательных платежей, и расходов.
10. Бюджетные ассигнования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассчитываются с учетом уменьшения бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также по расходам, которые утратили свою актуальность и значимость или признаны неэффективными.
Допускается недоведение бюджетных ассигнований в целях обеспечения сбалансированности местного бюджета, за исключением нормативно обусловленных расходов, в том числе на сумму переходящих на начало года остатков, имеющих тенденцию образования в динамике.
11. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими эти обязательства, и численностью соответствующей категории граждан.
12. Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с Решением Городской Думы городского поселения "Город Сосенский" "О Дорожном фонде городского поселения "Город Сосенский".
13. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.
14. В целях прямого вовлечения населения в выявление и решение приоритетных социальных проблем местного уровня, а также привлечения для их решения всех доступных местных ресурсов будут предусмотрены межбюджетные трансферты на реализацию инициативных проектов.
15. С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительные индексы и пересмотрены объемы средств на реализацию расходных обязательств.
Кроме того, условия, используемые при составлении проекта бюджета городского поселения "Город Сосенский" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, могут быть скорректированы в соответствии с принятым на федеральном уровне механизмом реализации национальных проектов в случае передачи расходных полномочий в рамках проводимой на федеральном уровне работы по совершенствованию разграничений полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления до прогнозируемого уровня инфляции за текущий год с учетом имеющихся бюджетных ресурсов, а также в случае изменения условий формирования бюджета на федеральном уровне.


------------------------------------------------------------------