КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД МОСАЛЬСК"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 сентября 2023 г. в„– 102

ОБ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД
МОСАЛЬСК" НА 2024 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ

В соответствии со статьями 172, 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 5 Решения Городской Думы муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" от 03.09.2015 в„– 228 "О бюджетном процессе в муниципальном образовании городском поселении "Город Мосальск" (в ред. Решения от 28 октября 2015 г. в„– 7), постановлением администрации муниципальном образовании городском поселении "Город Мосальск" от 31.05.2023 в„– 63 "О Положении о порядке и сроках составления проекта бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на очередной финансовый год и плановый период" администрация муниципального образования городского поселения "Город Мосальск"
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Одобрить основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов согласно приложению к настоящему Постановлению.
2. Контроль за выполнением настоящего Постановления оставляю за собой.
3. Признать утратившим силу постановление от 08.11.2022 в„– 130.
4. Настоящее Постановление вступает в силу с момента его подписания, подлежит опубликованию на официальном сайте администрации муниципального образования городского поселения "Город Мосальск".

Глава администрации
муниципального образования
городского поселения
"Город Мосальск"
М.Н.Шураев





Приложение
к Постановлению
администрации
МО ГП "Город Мосальск"
от 28 сентября 2023 г. в„– 102

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ
БЮДЖЕТНОЙ И НАЛОГОВОЙ ПОЛИТИКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ "ГОРОД МОСАЛЬСК" НА 2024 ГОД
И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2025 И 2026 ГОДОВ

Бюджетная и налоговая политика муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" определяет основные задачи, учитываемые при составлении проекта бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, и направлена на достижение национальных целей развития, определенных в Указах Президента Российской Федерации от 07.05.2018 в„– 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" (в ред. Указов Президента Российской Федерации от 19.07.2018 в„– 444, от 21.07.2020 в„– 474) и от 21.07.2020 в„– 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года" (далее - Указы в„– 204 и в„– 474), Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 21.02.2023.
Основные направления бюджетной и налоговой политики муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов (далее - Основные направления) являются базой для формирования бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов и определяют стратегию действий администрации муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" в части доходов, расходов бюджета и межбюджетных отношений.
Целью Основных направлений является определение условий, используемых при составлении проекта бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, подходов к формированию его характеристик и прогнозируемых параметров и дальнейшее повышение эффективности использования бюджетных средств.

I. Основные задачи бюджетной и налоговой политики
муниципального образования городского поселения "Город
Мосальск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

1. Обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" как базового принципа ответственной бюджетной политики района в условиях постепенного смещения от антикризисной политики к достижению структурных изменений в экономике с акцентом на технологическое развитие и поддержку инфраструктуры.
2. Укрепление доходной базы бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" вследствие наращивания стабильных доходных источников и мобилизации в бюджет имеющихся резервов на основе экономического роста, а не за счет повышения налоговой нагрузки на плательщиков.
3. Поддержка наиболее пострадавших отраслей экономики вследствие введения иностранными государствами санкционных мер, которая позволит нивелировать негативные последствия принимаемых ограничительных мер.
3. Безусловное исполнение всех социально значимых обязательств государства и стратегическая приоритизация расходов бюджета, направленных на достижение целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами в„– 204 и в„– 474, а также результатов, входящих в их состав региональных проектов.
4. Проведение ежегодной оценки эффективности налоговых расходов с последующим формированием предложений по сокращению или отмене неэффективных налоговых льгот и преференций, установленных соответствующими законами Калужской области, решениями муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" о налогах, пересмотру условий их предоставления.
5. Поддержка инвестиционной активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" и обеспечение стабильных налоговых условий для ведения предпринимательской деятельности.
6. Продолжение реализации механизма инициативного бюджетирования в муниципальном образовании городском поселении "Город Мосальск", расширение его практик, в том числе молодежного направления, и их развитие, распространение передового опыта в целях прямого вовлечения граждан в решение приоритетных социальных проблем местного значения, принятие конкретных решений по расходованию средств на данные цели и осуществление общественного контроля за эффективностью и результативностью их использования.
7. Совершенствование межбюджетного регулирования во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" с целью повышения эффективности использования бюджетных средств в муниципальных образованиях, повышение уровня прозрачности и предсказуемости формирования межбюджетных трансфертов на среднесрочную перспективу.
8. Обеспечение высокого уровня открытости и прозрачности бюджетного процесса в муниципальном образовании городском поселении "Город Мосальск" и высокого качества управления муниципальными финансами.

II. Основные направления бюджетной и налоговой политики
муниципального образования городского поселения "Город
Мосальск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

- Формирование реалистичного прогноза поступления доходов с учетом влияния внешних санкционных ограничений на экономическую ситуацию, как в муниципальном образовании городском поселении "Город Мосальск", так и в Мосальском районе, в Калужской области и в Российской Федерации в целом;
- реализация мер по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов, оптимизации расходов и повышению эффективности использования бюджетных средств;
- улучшение администрирования доходов бюджетной системы с целью достижения объема налоговых поступлений в бюджет муниципального образования городского поселения "Город Мосальск", соответствующего уровню экономического развития муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" и отраслей производства;
- улучшение администрирования доходов бюджетной системы с целью достижения объема налоговых поступлений в бюджет муниципального образования городского поселения "Город Мосальск", соответствующего уровню экономического развития муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" и отраслей производства, с сопутствующим облегчением административной нагрузки для налогоплательщиков и повышением собираемости налогов;
- поддержка инвестиционной активности субъектов предпринимательской деятельности, стимулирование модернизации действующих предприятий, совершенствование бюджетного и налогового законодательства;
- финансовое обеспечение реализации приоритетных для муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" задач, достижение показателей результативности, установленных национальными проектами, государственными программами Калужской области и входящими в их состав региональными проектами, а также муниципальными программами;
- обеспечение в полном объеме расходов на повышение оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы в связи с увеличением минимального размера оплаты труда;

- формирование бюджетных параметров исходя из необходимости безусловного исполнения действующих расходных обязательств, в том числе с учетом их приоритизации, оптимизации и эффективности исполнения, осуществления взвешенного подхода к принятию новых расходных обязательств и сокращения неэффективных бюджетных расходов;
- сокращение невостребованных и необеспеченных контрактами расходов в целях обеспечения сбалансированности бюджета и повышения финансовой дисциплины органов местного самоуправления муниципального образования городского поселения "Город Мосальск";
- совершенствование финансовой поддержки семей с детьми в целях усиления ее адресности и стабилизации демографической ситуации;
- развитие туризма в малых городах;
- реализация мероприятий по вовлечению в оборот земель сельскохозяйственного назначения, развитию мелиоративного и агропромышленного комплекса;
- реализация мероприятий по формированию современной городской среды;
- осуществление мероприятий в рамках Указов Президента Российской Федерации от 31.07.2023 в„– 568 "О подготовке и проведении празднования 80-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов";
- осуществление финансовой поддержки инициативных проектов в целях активизации участия граждан в местном развитии, выявления и решения приоритетных социальных проблем местного уровня, а также привлечения для их решения всех доступных местных ресурсов;
- развитие межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципального района "Мосальский район", направленное на поддержание устойчивого исполнения и сбалансированности местных бюджетов, повышение эффективности предоставления и использования межбюджетных трансфертов, реализацию новаций в сфере межбюджетных отношений;
- усиление стимулирующей роли межбюджетных отношений, в том числе в части повышения заинтересованности муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" в содействии развитию экономики территории и формированию устойчивой собственной доходной базы местного бюджета;
- обеспечение высокого уровня открытости, прозрачности и публичности процесса управления муниципальными финансами, гарантирующих гражданам право на доступ к открытым бюджетным данным, в том числе в рамках размещения финансовой и иной информации о бюджете и бюджетном процессе в муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации, а также на официальном сайте администрации муниципального образования городского поселения "Город Мосальск", сохранение достигнутых позиций в рейтингах муниципальных образований Калужской области по уровню открытости бюджетных данных и качеству управления муниципальными финансами.

III. Реализация основных направлений бюджетной и налоговой
политики муниципального образования городского поселения
"Город Мосальск" на 2024 год и на плановый период 2025
и 2026 годов при формировании проекта бюджета муниципального
образования городского поселения "Город Мосальск"
на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов

1. Формирование проекта бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов осуществляется исходя из необходимости реализации основных задач - обеспечение устойчивости и сбалансированности бюджетной системы муниципального образования городского поселения "Город Мосальск", обеспечение роста налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск", с учетом ориентирования на достижение национальных целей развития, а также в условиях влияния внешних санкционных ограничений на экономическую ситуацию, как в муниципальном образовании городском поселении "Город Мосальск", так и в Мосальском районе, в Калужской области и в Российской Федерации в целом.
2. Прогноз доходов и расходов бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов формируется на основе показателей прогноза социально-экономического развития муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, а также в соответствии с федеральным и областным бюджетным и налоговым законодательством и проектами федеральных и областных законов по внесению изменений в бюджетное и налоговое законодательство.
3. Формирование расходной части бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" осуществляется исходя из необходимости решения задач, достижения целей и целевых показателей национальных проектов, определенных в соответствии с Указами в„– 204 и в„– 474, а также результатов, входящих в их состав региональных проектов.
Расходная часть бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов формируется в рамках государственных программ Калужской области, перечень которых утвержден постановлением Правительства Калужской области от 22.07.2013 в„– 370 "Об утверждении перечня государственных программ Калужской области" от 22.07.2013 в„– 370 "Об утверждении перечня государственных программ Калужской области" ((в ред. постановлений Правительства Калужской области от 18.11.2013 в„– 613, от 07.02.2014 в„– 81, от 17.10.2014 в„– 614, от 31.12.2014 в„– 838, от 24.02.2015 в„– 103, от 20.04.2015 в„– 205, от 25.05.2017 в„– 321, от 10.08.2017 в„– 446, от 02.02.2018 в„– 77, от 02.08.2018 в„– 463, от 27.03.2019 в„– 186, от 28.03.2019 в„– 200, от 02.09.2019 в„– 557, от 24.08.2020 в„– 645, от 08.07.2022 в„– 501, от 11.11.2022 в„– 866, от 29.11.2022 в„– 926, от 07.07.2023 в„– 477), ведомственных целевых программ и мероприятий, которые не вошли в государственные программы Калужской области, муниципальных программ муниципального района "Мосальский район", перечень которых утвержден распоряжением администрации муниципального района "Мосальский район" от 23.08.2022 в„– 199-р и мероприятий, которые не вошли в муниципальные программы, а также муниципальных программ муниципального образования городского поселения "Город Мосальск", перечень которых утвержден распоряжением администрации муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" от 13.10.2016 в„– 142 и мероприятий, которые не вошли в муниципальные программы.
При этом в основе формирования проекта бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" должно быть распределение бюджетных ресурсов в прямой зависимости от достижения конкретных результатов, а также сопоставления целей и задач региональных проектов с показателями государственных программ Калужской области.
4. Расходы, финансирование которых осуществляется за счет целевых межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, прогнозируются в объемах, предусмотренных проектом федерального закона "О федеральном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", из областного бюджета, предусмотренных проектом Закона Калужской области "Об областном бюджете на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов", а также из бюджета муниципального района "Мосальский район", предусмотренных проектом Решения Районного Собрания муниципального района "Мосальский район" "О бюджете муниципального района "Мосальский район" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов".
5. Условно утверждаемые расходы на 2025 и 2026 годы планируются в соответствии с нормами Бюджетного кодекса Российской Федерации.
6. Бюджетные ассигнования на оплату труда отдельных категорий работников муниципальных учреждений муниципального образования городского поселения "Город Мосальск", на которых не распространяется действие указов Президента Российской Федерации, и на оплату труда муниципальных служащих муниципального образования городского поселения "Город Мосальск", лиц, замещающих муниципальные должности, а также работников органов местного самоуправления, замещающих должности, не являющиеся должностями муниципальной службы, и работников, осуществляющих профессиональную деятельность по должностям служащих и по профессиям рабочих, рассчитываются с учетом ежегодной индексации с 1 января на прогнозируемый уровень инфляции, определенный на федеральном уровне на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов.
7. Бюджетные ассигнования на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассчитываются с учетом уменьшения бюджетных ассигнований по расходным обязательствам ограниченного срока действия, а также по расходам, которые утратили свою актуальность и значимость или признаны неэффективными.
Допускается недоведение бюджетных ассигнований в целях обеспечения сбалансированности бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск", за исключением нормативно обусловленных расходов, в том числе на сумму переходящих на начало года остатков, имеющих тенденцию образования в динамике.
8. Бюджетные ассигнования на исполнение публичных нормативных обязательств учитываются в полном объеме в соответствии с нормативными правовыми актами, устанавливающими эти обязательства, и численностью, соответствующей категории граждан.
9. Расходы на дорожное хозяйство планируются в соответствии с муниципальным дорожным фондом муниципального района "Мосальский район".
10. Бюджетные ассигнования на оплату коммунальных услуг на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов рассчитываются исходя из планируемой индексации регулируемых цен (тарифов) на продукцию (услуги) отраслей инфраструктурного сектора.
11. Планирование бюджетных ассигнований на предоставление межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" бюджету муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" осуществляется с учетом необходимости решения приоритетных задач социально-экономического развития поселения и повышения самостоятельности органов местного управления.
В целях прямого вовлечения граждан, в том числе молодежи, в выявление и решение приоритетных социальных проблем местного уровня, а также привлечения для их решения всех доступных местных ресурсов будут предусмотрены межбюджетные трансферты на реализацию инициативных проектов.
В соответствии со статьей 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации планируется заключение соглашений о мерах по социально-экономическому развитию и оздоровлению муниципальных финансов муниципального образования городского поселения "Город Мосальск", являющегося получателем дотаций на осуществление и соблюдение условий данных соглашений с муниципальным районом "Мосальский район".
12. С учетом соблюдения принципа сбалансированности бюджета, установленного Бюджетным кодексом Российской Федерации, могут быть изменены предварительные индексы и пересмотрены объемы средств на реализацию расходных обязательств.
Кроме того, условия, используемые при составлении проекта бюджета муниципального образования городского поселения "Город Мосальск" на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 годов, могут быть скорректированы в соответствии с принятым на федеральном уровне механизмом реализации национальных проектов в случае передачи расходных полномочий в рамках проводимой на федеральном уровне работы по совершенствованию разграничений полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления, до прогнозируемого уровня инфляции за текущий год с учетом имеющихся бюджетных ресурсов, а также в случае изменения условий формирования бюджета на федеральном и областном уровнях.


------------------------------------------------------------------