КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ОБНИНСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2023 г. в„– 156-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О КОМИССИИ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ
И ЗЕМЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД
ОБНИНСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Обнинска
от 08.02.2023 в„– 247-п)

В соответствии с положениями Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в части решения вопросов местного значения, предусмотренных статьей 16 данного Закона, на основании статей 23, 30, 39, 40, 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьи 4 Федерального закона от 05.04.2021 в„– 79-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", постановления Правительства Калужской области от 28.02.2022 в„– 137 "Об определении порядка утверждения органами местного самоуправления поселений, городских округов Калужской области схемы размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства", статьи 20 Устава муниципального образования "Город Обнинск", статьи 8 Правил землепользования и застройки муниципального образования "Город Обнинск", утвержденных решением Обнинского городского Собрания от 12.03.2007 в„– 01-40, с учетом Требования от 13.01.2023 прокуратуры города Обнинска об изменении нормативного правового акта с целью исключения выявленных коррупциогенных факторов
ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Положение о Комиссии по градостроительным и земельным вопросам муниципального образования "Город Обнинск" (прилагается).
2. Признать утратившим силу постановление Администрации города Обнинска от 28.11.2022 в„– 2675-п "Об утверждении Положения о Комиссии по градостроительным и земельным вопросам муниципального образования "Город Обнинск".
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на заместителя главы Администрации города по вопросам архитектуры и градостроительства А.П.Козлова.
4. Настоящее Постановление вступает в силу со дня официального опубликования, подлежит размещению на официальном информационном портале Администрации города Обнинска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Глава Администрации города
Т.Н.Леонова





Приложение
к Постановлению
Администрации города Обнинска
от 30 января 2023 г. в„– 156-п

ПОЛОЖЕНИЕ
О КОМИССИИ ПО ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫМ И ЗЕМЕЛЬНЫМ ВОПРОСАМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД ОБНИНСК"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Администрации г. Обнинска
от 08.02.2023 в„– 247-п)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок деятельности Комиссии по градостроительным и земельным вопросам муниципального образования "Город Обнинск" (далее - Комиссия).
1.2. Комиссия является постоянно действующим совещательным органом, создается при Администрации города Обнинска (далее - Администрация города).
1.3. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и муниципальными правовыми актами, регулирующими вопросы деятельности Комиссии, и настоящим Положением.

2. Задачи Комиссии

Задачами Комиссии являются:
2.1. Рассмотрение вопросов, связанных с внесением изменений в Генеральный план муниципального образования "Город Обнинск".
2.2. Рассмотрение вопросов, связанных с внесением в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Обнинск".
2.3. Рассмотрение вопросов, связанных с разработкой проектов планировки территорий по поручению главы Администрации города.
2.4. Рассмотрение предложений юридических и физических лиц по проектам планировки территорий по поручению главы Администрации города.
2.5. Организация и рассмотрение результатов публичных слушаний или общественных обсуждений по проектам планировки территории.
2.6. Рассмотрение предложений о внесении изменений в проекты планировки территорий и подготовка соответствующего заключения.
2.7. Рассмотрение предложений о предоставлении условно разрешенного вида использования земельных участков или объектов капитального строительства.
2.8. Рассмотрение предложений об отклонении от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
2.9. Рассмотрение вопросов, связанных с предоставлением и использованием земельных участков, предоставленных (предоставляемых) для строительства в соответствии с Генеральным планом муниципального образования "Город Обнинск", Правилами землепользования и застройки и проектами планировки и межевания территорий.
2.10. Первичное рассмотрение предложений заинтересованных физических и юридических лиц о внесении изменений в проекты планировок территорий, подготовка рекомендаций для главы Администрации города.
2.11. Проверка проектов схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических и других средств передвижения инвалидов вблизи места их жительства.
2.12. Проведение в установленном порядке публичных слушаний или общественных обсуждений по вопросам, требующим внесения изменений в действующие Генеральный план муниципального образования "Город Обнинск", Правила землепользования и застройки, утверждения проектов планировки территорий, внесения изменений в проекты планировки территории согласно статьям 39, 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации: в случаях необходимости получения разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов капитального строительства.
2.12.1. Проведение в установленном порядке публичных слушаний по проектам схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических и других средств передвижения инвалидов вблизи места их жительства.
(в ред. Постановления Администрации г. Обнинска от 08.02.2023 в„– 247-п)
2.13. С учетом результатов публичных слушаний или общественных обсуждений подготовка и направление главе Администрации города рекомендаций о внесении изменений в Генеральный план муниципального образования "Город Обнинск", Правила землепользования и застройки, об утверждении проектов планировки территории, о внесении изменений в проекты планировки территории, о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объект капитального строительства, на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов капитального строительства или об отказе с указанием причин принятия решения.
При подготовке рекомендаций Комиссия основывается на соответствии действующему законодательству принимаемого решения, учете мнения жителей города и смежных землепользователей, а также соответствии заявленных проектов ранее принятым архитектурным и градостроительным решениям, техническим регламентам.
2.13.1. Подготовка решений Администрации города об утверждении схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических и других средств передвижения инвалидов вблизи места их жительства или о направлении проекта схемы на доработку с учетом результатов публичных слушаний.
2.14. Подготовка рекомендаций по вопросам деятельности Комиссии по заданию главы Администрации города.

3. Функции Комиссии

3.1. Для обеспечения возложенных на нее задач Комиссия осуществляет следующие функции:
3.1.1. По подготовке внесения изменений в Генеральный план муниципального образования "Город Обнинск":
- организует сбор предложений по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования "Город Обнинск";
- организует и проводит публичные слушания по внесению изменений в Генеральный план муниципального образования "Город Обнинск" в соответствии с Положением о публичных слушаниях и общественных обсуждениях по градостроительным вопросам и правилам благоустройства территории;
- подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний;
- принимает решение о представлении изменений в Генеральный план муниципального образования "Город Обнинск" в Обнинское городское Собрание с учетом результатов публичных слушаний.
3.1.2. По подготовке внесения изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Обнинск":
- организует сбор предложений по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Обнинск";
- организует и проводит публичные слушания по внесению изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Обнинск" в соответствии с Положением о публичных слушаниях и общественных обсуждениях по градостроительным вопросам и правилам благоустройства территории;
- подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний;
- принимает решение о представлении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Обнинск" в Обнинское городское Собрание с учетом результатов публичных слушаний.
3.1.3. По подготовке проекта планировки территории:
- организует и проводит публичные слушания или общественные обсуждения по проекту планировки территории в соответствии с Положением о публичных слушаниях и общественных обсуждениях по градостроительным вопросам и правилам благоустройства территории;
- подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений;
- принимает решение о направлении проекта планировки территории, проекта межевания территории с учетом результатов публичных слушаний или общественных обсуждений главе Администрации города для утверждения документации или об отклонении такой документации.
3.1.4. По подготовке проекта внесения изменений в проект планировки территории:
- рассматривает вопрос о внесении изменений в проект планировки территории по существу, в процессе которого заявитель по согласованию с председателем Комиссии может осуществлять защиту своих предложений на заседании Комиссии;
- по результатам рассмотрения вопроса о внесении изменений в проект планировки территории готовит рекомендации для главы Администрации города;
- проводит публичные слушания или общественные обсуждения по вопросам о внесении изменений в проект планировки территории, проект межевания территории в соответствии с Положением о публичных слушаниях и общественных обсуждениях по градостроительным вопросам и правилам благоустройства территории;
- подготавливает, утверждает и опубликовывает заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений;
- принимает решение о направлении проекта планировки территории, проекта межевания территории с учетом результатов публичных слушаний или общественных обсуждений главе Администрации города для утверждения документации или об отклонении такой документации.
3.1.5. По вопросам предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования:
- рассматривает предложения о предоставлении разрешений на условно разрешенный вид использования;
- принимает решение о направлении ходатайства в Обнинское городское Собрание о проведении общественных обсуждений;
- участвует в проведении общественных обсуждений;
- опубликовывает заключение о результатах общественных обсуждений;
- осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе Администрации города. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки на заседании Комиссии с учетом заключения о результатах общественных обсуждений.
Для подготовки рекомендаций Комиссия может запросить заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации города, уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны и использования объектов культурного наследия, иных органов, в компетенцию которых входит принятие решений по предмету заявления. Письменные заключения указанных уполномоченных органов представляются в Комиссию в течение 5 дней со дня поступления запроса.
В заключениях Комиссии:
- дается оценка соответствия намерений заявителя Генеральному плану муниципального образования "Город Обнинск", Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Город Обнинск", проекту планировки и межевания территории;
- характеризуются возможность и условия соблюдения заявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
- характеризуются возможность и условия соблюдения прав и интересов владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате применения указанного в заявлении вида разрешенного использования;
- дается оценка соответствия представленных проектом предложений принятым программам комплексного развития, программе социально-экономического развития города и т.д.
3.1.6. По вопросам предоставления разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства:
- рассматривает предложения о предоставлении разрешений на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- принимает решение о направлении ходатайства в Обнинское городское Собрание о проведении общественных обсуждений;
- участвует в проведении общественных обсуждений;
- опубликовывает заключение о результатах общественных обсуждений;
- осуществляет подготовку рекомендаций о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкцию объектов капитального строительства или об отказе в предоставлении такого разрешения с указанием причин принятого решения и направляет их главе Администрации города. Рекомендации подготавливаются по результатам рассмотрения заявки на заседании Комиссии с учетом заключения о результатах общественных обсуждений.
Для подготовки рекомендаций Комиссия может запросить заключения Управления архитектуры и градостроительства Администрации города, уполномоченных органов в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологического надзора, охраны и использования объектов культурного наследия, иных органов, в компетенцию которых входит принятие решений, по предмету заявления. Письменные заключения указанных уполномоченных органов представляются в Комиссию в течение 5 дней со дня поступления запроса.
В заключениях Комиссии:
- дается оценка соответствия намерений заявителя Генеральному плану муниципального образования "Город Обнинск", Правилам землепользования и застройки муниципального образования "Город Обнинск", проекту планировки и межевания территории;
- характеризуются возможность и условия соблюдения заявителем технических регламентов (нормативов и стандартов), установленных в целях охраны окружающей природной и культурно-исторической среды, здоровья, безопасности проживания и жизнедеятельности людей;
- характеризуются возможность и условия соблюдения прав и интересов владельцев смежно расположенных объектов недвижимости, иных физических и юридических лиц в результате отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;
- дается оценка соответствия представленных проектом предложений принятым программам комплексного развития, программе социально-экономического развития города и т.д.
3.1.7. По вопросам утверждения схем размещения гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических и других средств передвижения инвалидов вблизи места их жительства:
- проверяет проект схемы, подготовленный Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Обнинска, на соответствие требованиям земельного законодательства, нормативных правовых актов в сфере градостроительной деятельности, сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, пожарной безопасности, безопасности дорожного движения, охраны окружающей среды, благоустройства и иных нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования к размещению гаражей, являющихся некапитальными сооружениями, либо стоянок технических или других средств передвижения инвалидов вблизи их места жительства;
- по результатам проверки принимает решение о направлении ходатайства в Обнинское городское Собрание о проведении публичных слушаний либо о направлении проекта схемы на доработку;
(в ред. Постановления Администрации г. Обнинска от 08.02.2023 в„– 247-п)
- участвует в проведении публичных слушаний;
(в ред. Постановления Администрации г. Обнинска от 08.02.2023 в„– 247-п)
- опубликовывает заключение о результатах публичных слушаний;
(в ред. Постановления Администрации г. Обнинска от 08.02.2023 в„– 247-п)
- с учетом заключения о результатах публичных слушаний осуществляет подготовку рекомендаций об утверждении схемы или о направлении проекта схемы на доработку и направляет их главе Администрации города вместе с проектом решения Администрации города об утверждении схемы или о направлении проекта схемы на доработку;
(в ред. Постановления Администрации г. Обнинска от 08.02.2023 в„– 247-п)
- обеспечивает публикацию утвержденной схемы и ее размещение на официальном сайте муниципального образования.

4. Права Комиссии

Комиссия имеет право:
- устанавливать регламент заседаний и привлекать необходимых специалистов для эффективной работы в пределах своей компетенции;
- запрашивать сведения, необходимые для принятия решений в структурных подразделениях Администрации города, предприятиях, организациях, учреждениях города;
- вырабатывать предложения по поводу неиспользуемых или используемых ненадлежащим образом земельных участков и организации их вовлечения в хозяйственный оборот;
- рассматривать разногласия, возникающие по поводу использования земельных участков и вырабатывать предложения по их урегулированию;
- опубликовывать в установленном порядке информацию о принятых Комиссией решениях.

5. Председатель Комиссии

Председатель Комиссии возглавляет и координирует работу Комиссии, а также осуществляет следующие полномочия:
- утверждает заключение о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений;
- определяет порядок заседаний Комиссии;
- ведет заседания Комиссии и подписывает протоколы заседаний Комиссии;
- обеспечивает обобщение внесенных на заседании Комиссии замечаний, предложений и дополнений с целью внесения их в протокол;
- снимает с обсуждения вопросы, не касающиеся повестки дня заседания Комиссии, а также замечания, предложения и дополнения, с которыми не ознакомлены члены Комиссии;
- привлекает в установленном порядке экспертов и членов Комиссии для разъяснения вопросов, рассматриваемых на заседаниях Комиссии и подготовки материалов;
- при отсутствии председателя Комиссии и его заместителя заседание Комиссии на период их временного отсутствия ведет член Комиссии, уполномоченный председателем.

6. Заместитель председателя Комиссии и члены Комиссии

Заместитель председателя Комиссии и члены Комиссии осуществляют следующие полномочия:
- лично участвуют в обсуждении и голосовании по рассматриваемым вопросам на заседаниях Комиссии без права замены;
- высказывают замечания, предложения и дополнения по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии, в письменном или устном виде;
- высказывают особое мнение по вопросам, рассматриваемым на заседаниях Комиссии, с обязательным внесением его в протокол заседания;
- по поручению председательствующего на заседании Комиссии готовят заключения по вопросам, находящимся в компетенции Комиссии.

7. Ответственный секретарь Комиссии

Ответственный секретарь Комиссии осуществляет следующие полномочия:
- формирует повестку заседания Комиссии по поручению председателя Комиссии;
- ведет делопроизводство;
- доводит до членов Комиссии повестку дня за 3 дня до заседания;
- оформляет протокол заседания Комиссии (протокол оформляется в произвольной форме, подписывается секретарем Комиссии и утверждается председателем Комиссии);
- оформляет заключения о результатах публичных слушаний или общественных обсуждений;
- совместно с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города осуществляет подготовку проектов постановлений, обращений, ходатайств, текстов для публикаций в средствах массовой информации и других документов, относящихся к компетенции Комиссии.

8. Заседания Комиссии и порядок их проведения

8.1. Организация заседания Комиссии, подготовка протоколов Комиссии и обеспечение публикации документов, подлежащих опубликованию согласно градостроительному законодательству, производятся ответственным секретарем Комиссии.
8.2. В состав Комиссии входит 19 специалистов, персональный состав Комиссии утверждается постановлением Администрации города Обнинска. Заседание Комиссии является правомочным при участии в нем более половины членов Комиссии.
8.3. Периодичность проведения заседаний Комиссии определяется председателем Комиссии.
8.4. Заседания Комиссии ведет председатель Комиссии или заместитель председателя Комиссии по решению председателя Комиссии.
8.5. Подготовку заседаний Комиссии обеспечивает председатель Комиссии совместно с Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города.
8.6. Повестка дня заседания Комиссии формируется ответственным секретарем на основании заявлений (предложений), поступивших в Комиссию, и предложений членов Комиссии.
8.7. Повестка дня заседания Комиссии должна содержать перечень вопросов, подлежащих рассмотрению, время и место проведения заседания, а также информацию о возможности ознакомления с материалами к вопросам, подлежащим рассмотрению на заседании Комиссии.
8.8. Повестка дня заседания Комиссии утверждается председателем Комиссии и рассылается членами Комиссии не позднее 3 рабочих дней до дня заседания Комиссии.
8.9. Дополнительные вопросы включаются в повестку дня заседания Комиссии по предложению председателя Комиссии или членов Комиссии путем проведения голосования на заседании Комиссии. Дополнительный вопрос считается внесенным в повестку дня заседания Комиссии, если за его внесение проголосовало более половины членов Комиссии, присутствующих на заседании.
8.10. Юридическое и (или) физическое лицо, заинтересованное во внесении изменений в проект планировки территории, доводит до сведения Комиссии свои предложения по внесению изменений в проект планировки территории на заседании Комиссии с обоснованием необходимости их внесения.
8.11. Заявление заинтересованных лиц на имя главы Администрации города о внесении изменений в Правила землепользования и застройки муниципального образования "Город Обнинск", а также на предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или на получение разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства регистрируются общим отделом Администрации города и поступают на рассмотрение в Комиссию.
Заинтересованное лицо вместе с заявлением представляет в Комиссию свои предложения в форме эскизного проекта, состоящего из текстовой и графической частей, в объеме, необходимом и достаточном для оценки Комиссией качества принятых архитектурных и градостроительных решений, технической возможности реализации заявленных предложений и готовности вопроса к вынесению на публичные слушания или общественные обсуждения. Эскизный проект представляется в электронном виде в формате pdf и на бумажном носителе формата А4 (А3).
В текстовой части предложения должны содержаться:
- реквизиты организации, разработавшей эскизный проект;
- технико-экономические показатели объекта;
- расчет нормативной площади земельного участка;
- расчет необходимого количества парковочных мест;
- обоснование расстояния от планируемого объекта до соседних зданий (расчет инсоляции, санитарных и противопожарных разрывов), предложения по выносу инженерных коммуникаций из зоны планируемой застройки;
- справка проектировщика о том, что им при разработке эскизного проекта соблюдены требования технических регламентов (нормативов и стандартов), установленные действующим законодательством.
В графической части помимо поэтажных планов, фасадов и разрезов необходимо представить схему размещения планируемого объекта и благоустройства (проездов, парковок, тротуаров и т.д.), выполненную на топографической основе в М 1 : 500 и согласованную в установленном порядке, а также фотомонтаж или визуализацию (в цвете) объекта в структуре конкретной городской территории.
Выкопировку из электронной карты границ земельных участков, имеющих общую границу с земельным участком, применительно к которому запрашивается разрешение; правоустанавливающие документы на земельный участок и объект капитального строительства, иные документы, необходимые для рассмотрения заявления.
Проекты документов и обосновывающие материалы предложений заинтересованных лиц подготавливаются за счет собственных средств данных лиц.
8.12. Комиссия принимает решение по рассматриваемым вопросам путем открытого голосования. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 голосов членов Комиссии, участвующих в заседании. При равенстве голосов "за" и "против" голос председателя Комиссии (или председательствующего на заседании Комиссии) является решающим.
8.13. Итоги каждого заседания Комиссии в трехдневный срок оформляются протоколом, который подписывается председателем Комиссии (или председательствующим на заседании Комиссии).
8.14. При подготовке и проведении заседаний Комиссии председатель, заместитель, ответственный секретарь и члены Комиссии обязаны принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов в соответствии с Федеральным законом от 25 декабря 2008 года в„– 273-ФЗ "О противодействии коррупции".


------------------------------------------------------------------