КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
КИРОВСКАЯ РАЙОННАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
"ГОРОД КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 30 января 2023 г. в„– 129

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "УПРАВЛЕНИЕ
ИМУЩЕСТВЕННЫМ КОМПЛЕКСОМ И ОБЪЕКТАМИ ЗЕМЕЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ,
РЕАЛИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ В ОБЛАСТИ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА ТЕРРИТОРИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА "ГОРОД
КИРОВ И КИРОВСКИЙ РАЙОН"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Кировской районной администрации от 06.11.2015 в„– 1671 "Об утверждении порядка принятия решения о разработке муниципальных программ муниципального района "Город Киров и Кировский район", их формирования и реализации и порядка проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального района "Город Киров и Кировский район" и городского поселения "Город Киров", Уставом муниципального района "Город Киров и Кировский район" Кировская районная администрация
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить муниципальную программу "Управление имущественным комплексом и объектами земельных отношений, реализация мероприятий в области градостроительной деятельности на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" (приложение).
2. Настоящее Постановление вступает в силу после официального опубликования и подлежит размещению на официальном сайте муниципального района "Город Киров и Кировский район".

Глава Кировской районной администрации
И.Н.Феденков





Приложение
к Постановлению
Кировской районной администрации
от 30 января 2023 г. в„– 129

ПАСПОРТ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ (МП) "Управление имущественным
комплексом и объектами земельных отношений, реализация
мероприятий в области градостроительной деятельности
на территории муниципального района
"Город Киров и Кировский район"

Наименования подразделений, ответственных за реализацию МП
Отдел имущественных отношений, отдел земельных отношений, отдел архитектуры и градостроительства Кировской районной администрации
Цели муниципальной программы
Повышение эффективности использования, управления и распоряжения муниципальным имуществом и объектами земельных отношений. Содействие устойчивому развитию территорий муниципального района "Город Киров и Кировский район"
Задачи МП
1) проведение кадастровых работ в отношении муниципального имущества муниципального района "Город Киров и Кировский район", имущества в целях государственной регистрации права муниципальной собственности;
2) оценка рыночной стоимости права аренды и иного пользования имущества, находящегося в собственности муниципального района "Город Киров и Кировский район", для получения доходов от использования;
3) оценка рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального района "Город Киров и Кировский район";
4) реализация прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества;
5) вовлечение объектов земельных отношений в экономический и гражданский оборот;
6) проведение кадастровых работ в отношении земельных участков;
7) ведение градостроительной деятельности на территории муниципального района в соответствии с основными принципами градостроительного законодательства, направленными на устойчивое развитие территории на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
8) создание условий для привлечения инвестиций и активизации строительства;
9) формирование экологически безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности;
10) обеспечение комплексного и эффективного развития социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры;
11) бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности
Сроки реализации МП
2023 - 2028 годы
Целевые индикаторы реализации МП
- площадь земельных участков, поставленных на кадастровый учет, тыс. кв. м;
- количество объектов, по которым будет изготовлена техническая документация (ед.);
- количество объектов, по которым будут проведены оценка рыночной стоимости права аренды и иного пользования, оценка рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального района "Город Киров и Кировский район", для получения доходов (ед.);
- количество населенных пунктов муниципального района "Город Киров и Кировский район", сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (ед.);
- количество территориальных зон, сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" (ед.);
- регулирование градостроительной деятельности на территории муниципального района в соответствии с основными принципами градостроительного законодательства, направленными на устойчивое развитие территории на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
- площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, поставленных на кадастровый учет по результатам кадастровых работ, га;
- количество объектов недвижимости в кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы
Объемы финансирования муниципальной программы
Период
Источник финансирования
Всего за счет всех источников финансирования
Бюджет муниципального района "Город Киров и Кировский район"
Межбюджетный трансферт из областного бюджета
2023 год
2682345,79
1115160,79
1567185,00
2024 год
1959098,00
969911,00
989187,00
2025 год
6542156,00
1338217,00
5203939,00
2026 год
760000
760000
0
2027 год
760000
760000
0
2028 год
760000
760000
0
Всего (руб.)
13463599,79
5703288,79
7760311,00
Финансирование мероприятий настоящей Программы уточняется решением районной Думы о бюджете на очередной финансовый год и плановый период
Ожидаемые результаты реализации МП
- увеличение доходов бюджета за счет платежей за использование муниципального имущества муниципального района "Город Киров и Кировский район";
- увеличение площади земельных участков, поставленных на кадастровый учет;
- формирование актуальной базы данных об объектах недвижимости муниципальной собственности, постановка таких объектов на кадастровый учет и их государственная регистрация;
- обеспечение возможности размещения на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" предусмотренных документами территориального планирования объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения;
- обеспечение условий для устойчивого развития территорий муниципального района "Город Киров и Кировский район", сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия;
- обеспечение прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;
- обеспечение условий для планировки территорий муниципального района "Город Киров и Кировский район";
- обеспечение условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной
программы

Управление муниципальной собственностью является одним из направлений деятельности отдела имущественных отношений и отдела земельных отношений Кировской районной администрации, обеспечивающей создание условий для реализации муниципальных полномочий.
Сфера управления муниципальным имуществом охватывает широкий круг вопросов:
- передача имущества во владение и пользование, безвозмездные прием и передача имущества на другие уровни собственности;
- приватизация муниципального имущества;
- развитие рынка земли на территории района, включая земли сельскохозяйственного назначения.
На протяжении 2021 - 2022 годов деятельность по отчуждению объектов муниципального имущества была направлена на решение следующих задач:
- отчуждение объектов недвижимости, не приносящих доход в бюджет муниципального района "Город Киров и Кировский район";
- обеспечение поступления неналоговых доходов в бюджет муниципального района "Город Киров и Кировский район" от приватизации муниципального имущества;
- сокращение расходов из бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район" на содержание имущества;
- оптимизация структуры муниципальной собственности за счет приватизации муниципального имущества, не используемого для решения вопросов местного значения муниципального района "Город Киров и Кировский район";
- передача жилых помещений, находящихся в муниципальной собственности муниципального района "Город Киров и Кировский район", в собственность граждан в порядке приватизации.
Регулирование градостроительной деятельности является одним из направлений деятельности отдела архитектуры и градостроительства Кировской районной администрации, обеспечивающей создание условий для реализации муниципальных полномочий.
Градостроительная деятельность включает в себя деятельность по развитию территорий, в том числе городского и сельских поселений муниципального района "Город Киров и Кировский район", осуществляемую в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, в том числе:
- организация и осуществление разработки схем территориального планирования муниципального района "Город Киров и Кировский район", правил землепользования и застройки межселенных территорий, документации по планировке территории муниципального района "Город Киров и Кировский район";
- подготовка документов в целях выдачи разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию и иных документов, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации.

2. Основные проблемы в сфере реализации муниципальной
программы

Отсутствие в ряде случаев регистрации права собственности муниципального района "Город Киров и Кировский район" на принадлежащее ему имущество затрудняет распоряжение им и влечет за собой неполное использование потенциальных источников пополнения бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район".
К проблемам, связанным с обеспечением осуществления государственной регистрации муниципальной собственности и ограниченных вещных прав муниципальных организаций, относится утрата, в отдельных случаях - правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, а также и отсутствие технических планов на них, на изготовление которых требуется выделение денежных средств из бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район".
Настоящая Муниципальная программа направлена на обеспечение финансирования работ по подготовке технической документации (технических планов) специализированными организациями технической инвентаризации либо кадастровыми инженерами.
Реализация мероприятий муниципальной программы позволит обеспечить:
- изготовление технических планов объектов недвижимости;
- государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты недвижимости.
Организация проведения оценки рыночной стоимости права аренды или иного использования объектов муниципального имущества в целях обеспечения исполнения плана неналоговых доходов бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район" по поступлениям арендной платы от использования имущества, находящегося в собственности муниципального района "Город Киров и Кировский район".
В целях заключения договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении муниципального имущества по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, возникает необходимость определения рыночной стоимости права аренды муниципального имущества, установления единовременной платы за право заключения договора безвозмездного пользования.
Для оценки рыночной стоимости права аренды или иного использования имущества, находящегося в муниципальной собственности, отдел имущественных отношений осуществляет мероприятия по отбору оценщиков и оплате их услуг.
Отдел земельных отношений осуществляет мероприятия по отбору кадастровых инженеров и оплате их услуг в целях проведения кадастровых работ, работ по постановке земельных участков на кадастровый учет и регистрации права собственности муниципального района "Город Киров и Кировский район".
Осуществляя права и обязанности арендодателя муниципального имущества, отдел ежеквартально проводит мероприятия, направленные на повышение эффективности использования земельных участков, производит начисление, контролирует правильность, полноту и своевременность внесения арендной платы за использование земельных участков.
К проблеме, связанной с градостроительной деятельностью, относится: отсутствие координатного описания и сведений в Едином государственном реестре недвижимости границ населенных пунктов и границ территориальных зон на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" вызывает трудности при оформлении прав на земельные участки и иные объекты недвижимого имущества, тем самым не позволяя эффективно их использовать, в том числе в экономическом и (или) социальном развитии. Согласно пункту 3 статьи 85 Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", границы муниципальных образований подлежат описанию и утверждению в соответствии с требованиями градостроительного и земельного законодательства.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации
муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы
достижения целей и решения задач, основные ожидаемые
конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы
реализации муниципальной программы

2.1. Цели и задачи муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы "Управление имущественным комплексом и объектами земельных отношений на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" является:
повышение эффективности использования, управления и распоряжения муниципальным имуществом и объектами земельных отношений.
Достижение указанной цели возможно посредством реализации следующих задач:
1) проведение кадастровых работ в отношении муниципального имущества муниципального района "Город Киров и Кировский район", имущества в целях государственной регистрации права муниципальной собственности;
2) оценка рыночной стоимости права аренды и иного пользования имущества, находящегося в собственности муниципального района "Город Киров и Кировский район", для получения доходов от использования;
3) оценка рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального района "Город Киров и Кировский район";
4) реализация прогнозных планов (программ) приватизации муниципального имущества;
5) вовлечение объектов земельных отношений в экономический и гражданский оборот;
6) проведение кадастровых работ в отношении земельных участков;
7) ведение градостроительной деятельности на территории муниципального района в соответствии с основными принципами градостроительного законодательства, направленными на устойчивое развитие территории на основе территориального планирования и градостроительного зонирования;
8) создание условий для привлечения инвестиций и активизации строительства;
9) формирование экологически безопасной, благоприятной среды жизнедеятельности;
10) обеспечение комплексного и эффективного развития социальной, производственной и инженерно-транспортной инфраструктуры;
11) бережное природопользование, сохранение исторического и культурного наследия, природных ландшафтов, повышение уровня архитектурно-художественной выразительности.

2.2. Индикаторы (показатели) достижения целей и решения
задач муниципальной программы

Оценка эффективности программы будет осуществляться с применением следующих индикаторов:

Наименование индикатора
Ед. изм.
2023 год
2024 год
2025 год
2026 год
2027 год
2028 год
- площадь земельных участков, поставленных на кадастровый учет
тыс. кв. м
100
100
100
100
100
100
- количество земельных участков, по которым будет проведена оценка рыночной стоимости, расположенных на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район", для получения доходов
ед.
1
1
1
1
1
1
- количество объектов, по которым будет изготовлена техническая документация
ед.
3
4
3
3
3
3
- количество объектов, по которым будут проведены оценка рыночной стоимости права аренды и иного пользования, оценка рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального района "Город Киров и Кировский район", для получения доходов
ед.
2
2
2
2
2
2
Количество населенных пунктов муниципального района "Город Киров и Кировский район", сведения о границах которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости
ед.
4
4
2
2
2
2
Площадь земельных участков сельскохозяйственного назначения, поставленных на кадастровый учет по результатам кадастровых работ
га
50
50
50
50
50
50
Количество объектов недвижимости в кварталах, в отношении которых проведены комплексные кадастровые работы
ед.
0
0
800
300
300
300

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

В результате реализации настоящей Программы предполагаются:
- увеличение доходов бюджета за счет платежей за использование муниципального имущества муниципального района "Город Киров и Кировский район";
- увеличение площади земельных участков, поставленных на кадастровый учет;
- формирование актуальной базы данных об объектах недвижимости муниципальной собственности, постановка таких объектов на кадастровый учет и их государственная регистрация;
- внесение сведений о границах населенных пунктов муниципального района "Город Киров и Кировский район" в Единый государственный реестр недвижимости (ед.);
- внесение сведений о границах территориальных зон населенных пунктов на территории муниципального района "Город Киров и Кировский район" в Единый государственный реестр недвижимости (ед.);
- регулирование градостроительной деятельности на территории муниципального района в соответствии с основными принципами градостроительного законодательства, направленными на устойчивое развитие территории на основе территориального планирования и градостроительного зонирования.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Реализация программы рассчитана на 2023 - 2028 годы в один этап.

3. Объем финансовых ресурсов, необходимый для реализации
муниципальной программы

Финансирование мероприятий программы обеспечивается за счет средств бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район".
Общий объем финансирования муниципальной программы на 2023 - 2028 годы составляет 13463599,79 рубля.
Объемы, условия и порядок финансирования мероприятий программы за счет средств бюджета муниципального района "Город Киров и Кировский район" ежегодно уточняются исходя из промежуточных результатов выполнения программы в соответствии с утвержденным бюджетом на очередной финансовый год и на плановый период.
При реализации муниципальной программы, учитывая продолжительный период ее реализации, возможно возникновение финансового риска, связанного с социально-экономическими факторами, инфляцией, дефицитом бюджетных средств, ростом стоимости ресурсов на рынке капитала и другим, что может повлечь выполнение запланированных мероприятий не в полном объеме. В этом случае объемы средств, необходимые для финансирования мероприятий муниципальной программы в очередном году, уточняются, и в случае необходимости вносятся соответствующие предложения о внесении изменений в текст муниципальной программы.

4. Механизм реализации муниципальной программы

Кировская районная администрация - отдел имущественных отношений, отдел земельных отношений и отдел архитектуры и градостроительства (далее - Отделы) являются ответственными исполнителями муниципальной программы, определяют первоочередность выполнения мероприятий с учетом приоритетных направлений и наличия финансовых средств, выделяемых на эти цели.
Отделы с учетом фактически выделенных лимитов финансирования мероприятий программы из средств муниципального бюджета на соответствующий финансовый год определяют последовательность финансирования указанных мероприятий, а также уточняют потребности в финансировании на очередной финансовый год и в случае необходимости готовят предложения по внесению изменений в нормативные правовые акты, в соответствии с которыми реализуется программа.
Размещение муниципального заказа на выполнение отдельных программных мероприятий осуществляется в соответствии с законодательством РФ.
Эффективность реализации и использования на нее средств муниципального бюджета будет обеспечиваться за счет исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств и адресного предоставления бюджетных средств.

5. Перечень мероприятий муниципальной программы

Достижение заявленных целей и решение поставленных задач программы будут осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:
1. Управление имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Город Киров и Кировский район", формирование в отношении его полных и достоверных сведений.
2. Обеспечение рационального, эффективного использования земельных участков.
3. Разработка, корректировка документов территориального планирования Кировского района Калужской области.
4. Разработка, корректировка документов градостроительного зонирования Кировского района Калужской области.
5. Разработка, корректировка документов по планировке территории Кировского района Калужской области.
6. Повышение градостроительной активности в Кировском районе Калужской области, увеличение эффективности освоения территорий, увеличение инвестиционной привлекательности Калужской области.





Приложение
к Постановлению
Кировской районной администрации
от 30 января 2023 г. в„– 129

Приложение
к муниципальной Программе

ПЕРЕЧЕНЬ
ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

в„– п/п
Наименование мероприятия
Сроки реализации
Ответственные за реализацию мероприятий
Источники финансирования
Сумма расходов (руб.)
В том числе по годам
2023
2024
2025
2026
2027
2028
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
Основное мероприятие 1. Управление имуществом, находящимся в собственности муниципального района "Город Киров и Кировский район", формирование в отношении его полных и достоверных сведений
1.1
Оценка имущества для получения доходов от реализации и использования
2023 - 2028 гг.
Кировская районная администрация
Средства районного бюджета
240000
80000
80000
80000
80000
80000
80000
1.2
Проведение технической инвентаризации и кадастровых работ в отношении муниципального и бесхозяйного имущества
2023 - 2028 гг.
Кировская районная администрация
Средства районного бюджета
240000
80000
80000
80000
80000
80000
80000
Основное мероприятие 2. Обеспечение рационального, эффективного использования земельных участков
2.1
Проведение кадастровых работ и оценка земельных участков
2023 - 2028 гг.
Кировская районная администрация
Средства районного бюджета
600000
200000
200000
200000
200000
200000
200000
2.2
Выполнение кадастровых работ по устранению реестровых ошибок, выявленных при внесении в сведения ЕГРН описаний границ населенных пунктов и территориальных зон
2023 - 2028 гг.
Кировская районная администрация
Средства районного бюджета
22495
9067
7544
5884
0
0
0
Межбюджетный трансферт из областного бюджета
202446
81600,00
67890
52956
0
0
0
2.3
Проведение комплексных кадастровых работ
2023 - 2028 гг.
Кировская районная администрация
Средства районного бюджета
450000
0
0
450000
0
0
0
Межбюджетный трансферт
4050000
0
0
4050000
0
0
0
2.4
Подготовка проектов межевания земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения и на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков сельскохозяйственного назначения
2023 - 2028 гг.
Кировская районная администрация
Средства районного бюджета
17074,79
17074,79
0
0
0
0
0
Межбюджетный трансферт из областного бюджета
324421
324421
0
0
0
0
0
Основное мероприятие 3. Реализация мероприятий в области градостроительной деятельности
3.1
Разработка и корректировка градостроительной документации
2023 - 2028 гг.
Кировская районная администрация
Средства районного бюджета
700000
300000
200000
200000
200000
200000
200000
3.2
Разработка землеустроительной документации по описанию границ населенных пунктов и территориальных зон муниципального района "Город Киров и Кировский район"
2023 - 2028 гг.
Кировская районная администрация
Средства районного бюджета
800000
300000
300000
200000
200000
200000
200000
3.3
Выполнение кадастровых работ по внесению изменений в документы территориального планирования и градостроительного зонирования
2023 - 2028 гг.
Кировская районная администрация
Средства районного бюджета
296018
120019
79625
96374
0
0
0

Межбюджетный трансферт из областного бюджета
2664148
1080164
716625
867359
0
0
0
3.4
Разработка землеустроительной документации по описанию границ населенных пунктов Калужской области для внесения сведений в ЕГРН и (или) разработка землеустроительной документации по описанию границ территориальных зон муниципальных образований для внесения сведений в ЕГРН
2023 - 2028 гг.
Кировская районная администрация
Средства районного бюджета
57701
9000
22742
25959
0
0
0

Межбюджетный трансферт из областного бюджета
519296
81000
204672
233624
0
0
0
Итого по программе
13463599,79
2682345,79
1959098
6542156
760000
760000
760000
Средства районного бюджета
5703288,79
1115160,79
969911
1338217
760000
760000
760000
Межбюджетный трансферт из областного бюджета
7760311
1567185
989187
5203939
0
0
0


------------------------------------------------------------------