КАЛУЖСКАЯ ОБЛАСТЬ
МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "БАБЫНИНСКИЙ РАЙОН"
РАЙОННОЕ СОБРАНИЕ

РЕШЕНИЕ
от 5 декабря 2023 г. в„– 325

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ "О ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЯХ,
ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ В МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ "БАБЫНИНСКИЙ
РАЙОН"

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, статьей 28 Федерального закона от 06.10.2003 в„– 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 11.06.2021 в„– 191-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", руководствуясь Уставом МР "Бабынинский район", Районное Собрание
РЕШИЛО:

1. Внести изменения в Положение "О публичных слушаниях, общественных обсуждениях в муниципальном районе "Бабынинский район" (далее - Положение), утвержденное решением Районного Собрания МР от 18.06.2018 в„– 178, следующего содержания:
1.1. Статью 10 Положения изложить в редакции согласно приложению к настоящему Решению.
2. Настоящее Решение вступает в силу с 01.01.2024 и подлежит официальному опубликованию.

Глава муниципального района
"Бабынинский район"
В.С.Цуканов





Приложение
к Решению
Районного Собрания
МР "Бабынинский район"
от 5 декабря 2023 г. в„– 325

Статья 10. Общественные обсуждения, публичные слушания по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам планировки территории, проектам межевания территории, проектам правил благоустройства территорий, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросам изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ и другими федеральными законами.
2. Общественные обсуждения и публичные слушания проводятся по следующим проектам документов в сфере градостроительной деятельности (далее - проекты):
а) проект генерального плана и проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденный генеральный план;
б) проект правил землепользования и застройки и проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденные правила землепользования и застройки;
в) проект планировки территории и проект межевания территории, а также проекты, предусматривающие внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории;
г) проекты решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства;
д) проекты решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
3. Общественные обсуждения проводятся по проектам, указанным в пункте "в" части 2 настоящей статьи.
Публичные слушания проводятся по проектам, указанным в пунктах "а", "б", "г", "д" части 2 настоящей статьи.
4. Участниками общественных обсуждений по проектам планировки территории, проектам межевания территории или публичных слушаний по проектам генеральных планов, проектам правил землепользования и застройки, проектам, предусматривающим внесение изменений в один из указанных утвержденных документов, являются:
- граждане, постоянно проживающие на территории, в отношении которой подготовлены данные проекты;
- правообладатели находящихся в границах этой территории земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства;
- правообладатели помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства.
5. Участниками публичных слушаний по проектам решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, проектам решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства являются:
- граждане, постоянно проживающие в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, в отношении которых подготовлены данные проекты;
- правообладатели находящихся в границах этой территориальной зоны земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства;
- граждане, постоянно проживающие в границах земельных участков, прилегающих к земельному участку, в отношении которого подготовлены данные проекты;
- правообладатели таких земельных участков или расположенных на них объектов капитального строительства;
- правообладатели помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, в отношении которого подготовлены данные проекты;
- правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску негативного воздействия на окружающую среду в результате реализации данных проектов, в случае, предусмотренном частью 3 статьи 39 ГрК РФ.
6. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний:
а) по проекту генерального плана и по проектам, предусматривающим внесение изменений в генеральный план - не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта;
б) по проекту правил землепользования и застройки, проектам о внесении изменений в правила землепользования и застройки (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта) - не менее одного месяца и не более трех месяцев со дня опубликования такого проекта;
в) по проекту о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны - не может быть более одного месяца со дня опубликования такого проекта;
г) по проекту планировки территории и проекту межевания территории, проектам, предусматривающим внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории - со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть менее одного месяца и более трех месяцев;
д) по проектам решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более одного месяца;
е) по проектам решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - со дня оповещения жителей муниципального образования об их проведении до дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний не может быть более одного месяца.
7. Оповещение о начале общественных обсуждений или публичных слушаний (далее - оповещение) подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, не позднее чем за семь дней до дня размещения на официальном сайте МР "Бабынинский район" в информационно-телекоммуникационной сети Интернет http://babynininskij-r40.gosweb.gosuslugi.ru (далее - официальный сайт) на странице администрации, в разделе "Градостроительство", или в государственной или муниципальной информационной системе, обеспечивающей проведение общественных обсуждений с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее - сеть Интернет), либо в государственной информационной системе "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Калужской области" (далее - информационные системы) проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
8. Оповещение также осуществляется путем размещения в срок, определенный частью 7 настоящей статьи, информации на информационных стендах, оборудованных около здания уполномоченного на проведение публичных слушаний органа местного самоуправления, в местах массового скопления граждан и в иных местах, расположенных на территории, в отношении которой подготовлены соответствующие проекты и (или) в границах территориальных зон и (или) земельных участков, указанных в части 5 настоящей статьи (далее - территория, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания), иными способами, обеспечивающими доступ участников общественных обсуждений или публичных слушаний к указанной информации.
Информационные стенды должны соответствовать следующим требованиям:
а) размещение на доступных для просмотра местах;
б) защита размещаемого оповещения от неблагоприятных погодных условий;
в) тексты оповещения и иных материалов, размещаемых на информационном стенде, должны быть выполнены удобным для чтения шрифтом (Times New Roman, размером 14), без исправлений;
г) удовлетворять требованиям об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов.
9. Оповещение должно содержать:
1) информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и перечень информационных материалов к такому проекту;
2) информацию о порядке и сроках проведения общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
3) информацию о месте, дате открытия экспозиции или экспозиций проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, о сроках проведения экспозиции или экспозиций такого проекта, о днях и часах, в которые возможно посещение указанных экспозиции или экспозиций;
4) информацию о порядке, сроке и форме внесения участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний, касающихся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
Оповещение о начале общественных обсуждений также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях, и информационные материалы к нему, или информационных системах, в которых будут размещены такой проект и информационные материалы к нему, с использованием которых будут проводиться общественные обсуждения.
Оповещение о начале публичных слушаний также должно содержать информацию об официальном сайте, на котором будут размещены проект, подлежащий рассмотрению на публичных слушаниях, и информационные материалы к нему, информацию о дате, времени и месте проведения собрания или собраний участников публичных слушаний.
10. В случае проведения публичных слушаний по проектам решения о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства, решения о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства организатор публичных слушаний также направляет сообщения о проведении публичных слушаний по такому проекту:
1) правообладателям земельных участков, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
2) правообладателям объектов капитального строительства, расположенных на земельных участках, имеющих общие границы с земельным участком, применительно к которому запрашивается данное разрешение;
3) правообладателям помещений, являющихся частью объекта капитального строительства, применительно к которому запрашивается данное разрешение. Указанные сообщения направляются не позднее чем через десять дней со дня поступления заявления заинтересованного лица о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства либо на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.
11. Проект, подлежащий рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационные материалы к нему размещаются на официальном сайте (и (или) в информационных системах в случае проведения общественных слушаний) в течение периода, составляющего:
1) при размещении проекта генерального плана и проектов, предусматривающих внесение изменений в генеральный план - не менее 30 дней (начало исчисления срока размещения - не ранее чем через семь дней со дня официального опубликования оповещения о начале публичных слушаний);
2) при размещении проекта правил землепользования и застройки, проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки (за исключением случая, предусмотренного подпунктом "3" настоящего пункта) - не менее 30 дней (начало исчисления срока размещения - не ранее чем через семь дней со дня официального опубликования оповещения о начале публичных слушаний);
3) при размещении проекта о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части внесения изменений в градостроительный регламент, установленный для конкретной территориальной зоны - не менее 7 дней (начало исчисления срока размещения - не ранее чем через семь дней со дня официального опубликования оповещения о начале публичных слушаний);
4) при размещении проекта планировки территории и проекта межевания территории, проектов, предусматривающих внесение изменений в утвержденную документацию по планировке территории, - не менее 30 дней (начало исчисления срока размещения - не ранее чем через семь дней 7 со дня официального опубликования оповещения о начале общественных обсуждений);
5) при размещении проектов решений о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства - не менее 7 дней (начало исчисления срока размещения - не ранее чем через семь дней со дня официального опубликования оповещения о начале публичных слушаний);
6) при размещении проектов решений о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства - не менее 7 дней (начало исчисления срока размещения - не ранее чем через семь дней со дня официального опубликования оповещения о начале публичных слушаний).
Организатором общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивается равный доступ к проекту, подлежащему рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, всех участников общественных обсуждений или публичных слушаний (в том числе путем предоставления при проведении общественных обсуждений доступа к официальному сайту, информационным системам в помещениях органов местного самоуправления городского округа и подведомственных им организаций.
12. В течение всего периода размещения в соответствии с частью 11 настоящей статьи проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему проводятся экспозиция или экспозиции такого проекта (далее - экспозиция).
Экспозиция проводится в помещении, указанном в оповещении, путем демонстрации материалов, отражающих содержание проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, в том числе текста такого проекта, обоснования необходимости его принятия, чертежей, макетов и иных информационных материалов. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивает беспрепятственный доступ посетителей в помещение, где проводится экспозиция, и к демонстрационным материалам в дни и часы, указанные в оповещении.
13. В ходе работы экспозиции должны быть организованы консультирование посетителей экспозиции, распространение информационных материалов о проекте, подлежащем рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях. Консультирование посетителей экспозиции осуществляется представителями организатора общественных обсуждений или публичных слушаний и (или) разработчика проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях (далее - консультанты).
Консультанты в доступной форме отвечают на вопросы посетителей, касающиеся проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, в порядке их поступления. При разъяснении содержания такого проекта консультанты используют демонстрационные материалы, представленные на экспозиции.
14. В период размещения в соответствии с частью 11 настоящей статьи проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, и информационных материалов к нему и проведения экспозиции участники общественных обсуждений или публичных слушаний, прошедшие в соответствии с частью 15 настоящей статьи идентификацию, имеют право вносить предложения и замечания, касающиеся такого проекта (далее - предложения и замечания):
1) посредством официального сайта или информационных систем (в случае проведения общественных обсуждений);
2) в письменной или устной форме в ходе проведения собрания или собраний участников публичных слушаний (в случае проведения публичных слушаний);
3) в письменной форме в адрес организатора проведения общественных обсуждений или публичных слушаний;
4) посредством записи в журнале учета посетителей экспозиции проекта, подлежащего рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях.
Предложения и замечания подлежат регистрации, а также обязательному рассмотрению организатором общественных обсуждений или публичных слушаний, за исключением случая выявления факта представления участником общественных обсуждений или публичных слушаний недостоверных сведений.
15. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний в целях идентификации представляют сведения о себе (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) с приложением документов, подтверждающих такие сведения.
Участники общественных обсуждений или публичных слушаний, являющиеся правообладателями соответствующих земельных участков и (или) расположенных на них объектов капитального строительства и (или) помещений, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, также представляют сведения соответственно о таких земельных участках, объектах капитального строительства, помещениях, являющихся частью указанных объектов капитального строительства, из Единого государственного реестра недвижимости и иные документы, устанавливающие или удостоверяющие их права на такие земельные участки, объекты капитального строительства, помещения, являющиеся частью указанных объектов капитального строительства.
Обработка персональных данных участников общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляется с учетом требований, установленных Федеральным законом от 27.07.2006 в„– 152-ФЗ "О персональных данных".
16. В случае, если предложения и замечания вносятся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний посредством официального сайта или информационных систем, представление указанных в части 15 настоящей статьи документов, подтверждающих сведения о данных лицах (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц) не требуется при условии, что эти сведения содержатся на официальном сайте или в информационных системах.
При этом для подтверждения сведений, указанных в части 15 настоящей статьи, может использоваться единая система идентификации и аутентификации. Официальный сайт и (или) информационные системы должны обеспечивать возможность проверки участниками общественных обсуждений полноты и достоверности отражения на официальном сайте и (или) в информационных системах внесенных ими предложений и замечаний.
17. Собрание участников общественных обсуждений или публичных слушаний (далее - собрание) проводится в рабочие дни. Время проведения собрания не может быть назначено ранее 10:00 часов по местному времени. В выходные дни, и дни официальных праздников собрания не проводятся.
18. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний осуществляет регистрацию явившихся участников общественных обсуждений или публичных слушаний до начала собрания в месте, указанном в оповещении. Участники общественных обсуждений или публичных слушаний при регистрации представляют сведения и документы, указанные в части 15 настоящей статьи.
Представление участниками общественных обсуждений или публичных слушаний документов, предусмотренных частью 15 настоящей статьи, не требуется в случае, если такие лица прошли идентификацию в установленном порядке при посещении экспозиции.
19. Собрание начинается в указанное в оповещении время с выступления председательствующего, которого назначает организатор общественных обсуждений или публичных слушаний (далее - председательствующий).
Председательствующий представляет участникам публичных слушаний информацию о проекте, подлежащем рассмотрению на общественной обсуждении или публичных слушаниях, его инициаторах и разработчиках, регламенте проведения собрания (порядок и допустимая продолжительность выступлений, вопросов выступающим и их ответов, прений).
В ходе собрания председательствующий предоставляет слово инициаторам и разработчикам проекта, рассматриваемого на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, для доклада, а также иным участникам общественных обсуждений или публичных слушаний для выступления и обращения с вопросами к выступающим.
Председательствующий поддерживает порядок, при необходимости объявляет перерыв, контролирует ведение секретарем протокола общественных обсуждений или публичных слушаний.
20. После каждого выступления участникам общественных обсуждений или публичных слушаний предоставляется возможность обратиться с вопросами к выступающим. По окончании выступлений участники общественных обсуждений или публичных слушаний могут высказать свою позицию в прениях.
21. Все предложения и замечания по проекту, рассматриваемому на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, вносятся в протокол общественных обсуждениях или публичных слушаний.
22. Протокол общественных обсуждений или публичных слушаний (далее - протокол) подготавливается в окончательном виде и оформляется организатором общественных обсуждений или публичных слушаний:
- в течение одного дня после окончания срока, указанного в части 11 настоящей статьи, в случае проведения общественных обсуждений;
- в течение одного дня со дня, следующего за днем проведения публичных слушаний.
23. В протоколе указываются:
1) дата оформления протокола;
2) информация об организаторе общественных обсуждений или публичных слушаний;
3) информация, содержащаяся в опубликованном оповещении, дата и источник его опубликования;
4) информация о сроке, в течение которого принимались предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний, о территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания;
5) все предложения и замечания участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний.
К протоколу прилагается перечень принявших участие в рассмотрении проекта участников общественных обсуждений или публичных слушаний, включающий в себя сведения об участниках общественных обсуждений или публичных слушаний (фамилию, имя, отчество (при наличии), дату рождения, адрес места жительства (регистрации) - для физических лиц; наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения и адрес - для юридических лиц).
24. Участник общественных обсуждений или публичных слушаний, который внес предложения и замечания, касающиеся проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, имеет право получить выписку из протокола, содержащую внесенные этим участником предложения и замечания (далее - выписка).
Выписка подготавливается, оформляется и выдается (направляется) такому участнику общественных обсуждений или публичных слушаний в течение 5 рабочих дней с момента поступления организатору общественных обсуждений или публичных слушаний соответствующего запроса.
25. Заключение о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний (далее - заключение) подготавливается организатором общественных обсуждений или публичных слушаний на основании протокола:
- в течение 5 рабочих дней с даты оформления протокола, но не позднее 8 дней после окончания срока, указанного в части 11 настоящей статьи, в случае проведения общественных обсуждений;
- в течение 5 рабочих дней с даты оформления протокола, но не позднее 8 дней со дня, следующего за днем проведения собрания в случае проведения публичных слушаний.
26. В заключении должны быть указаны:
1) дата оформления заключения;
2) наименование проекта, рассмотренного на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, сведения о количестве участников общественных обсуждений или публичных слушаний, которые приняли участие в общественных обсуждениях или публичных слушаниях;
3) реквизиты протокола, на основании которого подготовлено заключение;
4) содержание внесенных предложений и замечаний участников общественных обсуждений или публичных слушаний с разделением на предложения и замечания граждан, являющихся участниками общественных обсуждений или публичных слушаний и постоянно проживающих на территории, в пределах которой проводятся общественные обсуждения или публичные слушания, и предложения и замечания иных участников общественных обсуждений или публичных слушаний. В случае внесения несколькими участниками общественных обсуждений или публичных слушаний одинаковых предложений и замечаний допускается обобщение таких предложений и замечаний;
5) аргументированные рекомендации организатора общественных обсуждений или публичных слушаний о целесообразности или нецелесообразности учета внесенных участниками общественных обсуждений или публичных слушаний предложений и замечаний и выводы по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний.
27. Заключение подписывается председателем общественных обсуждений или публичных слушаний.
28. Заключение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, и размещается на официальном сайте и (или) в информационных системах не позднее 10 дней со дня подписания.
Официальный сайт и (или) информационные системы должны обеспечивать возможность представления информации о результатах общественных обсуждений, количестве участников общественных обсуждений.
29. В случаях, предусмотренных законодательством, на основании заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний Комиссия по подготовке проекта Правил землепользования и застройки на территории поселений осуществляет подготовку рекомендаций по вопросу, вынесенному на общественные обсуждения или публичные слушания.
30. Организатор общественных обсуждений или публичных слушаний обеспечивает хранение итоговых документов общественных обсуждений или публичных слушаний и документов, связанных с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний, в течение срока, установленного законодательством.


------------------------------------------------------------------